我市打造“互聯(lián)網(wǎng)+”權(quán)力運行電子監(jiān)控體系

 

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)消息 (記者 孫愫)今年以來，我市按照“科技引領(lǐng)、機制配套、市級帶動、整體推動”的思路和“四個干”工作機制，積極建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級橫向互聯(lián)、縱向互通，集網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察和信息公開于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督的權(quán)力運行電子監(jiān)控體系，努力實現(xiàn)行政審批、行政處罰等重要權(quán)力事項網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)察，著力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

 

　　實現(xiàn)風(fēng)險實時提醒。將369項行政審批權(quán)力、4375個廉政風(fēng)險點、13975項防范措施、1025條法律法規(guī)配置到系統(tǒng)流程中，在權(quán)力運行時，自動彈出廉政風(fēng)險警示提醒。如果權(quán)力項目出現(xiàn)多次預(yù)警，系統(tǒng)自動提醒調(diào)整廉政風(fēng)險等級和廉政風(fēng)險點，實現(xiàn)了控權(quán)與防腐的有機結(jié)合。

 

　　實現(xiàn)違規(guī)立即叫停。針對以往電子監(jiān)察系統(tǒng)只能發(fā)現(xiàn)問題，無法自動控制違規(guī)流轉(zhuǎn)的問題，該系統(tǒng)在對權(quán)力事項進行分類多色預(yù)警的基礎(chǔ)上，針對催辦督辦無效、群眾投訴多次、自由裁量超限和辦件超時等問題，實現(xiàn)了自動叫停、系統(tǒng)鎖定，解決了監(jiān)控并舉、實時處理的問題。

 

　　實現(xiàn)程序系統(tǒng)固化。運用網(wǎng)上辦公和后臺管理兩個平臺，先將審批、處罰等行政權(quán)力項目內(nèi)容、流程、條件等固化到電子監(jiān)控系統(tǒng)之中，統(tǒng)一監(jiān)督事項、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作流程，自動記錄操作痕跡，使嚴(yán)格的操作規(guī)范貫穿于權(quán)力運行全過程，用無情的電腦代替有情的人腦，最大限度地減少了人為因素的干擾。

 

　　實現(xiàn)裁量自動生成。系統(tǒng)依據(jù)制定的自由裁量基準(zhǔn)，將涉及到的638項行政處罰事項依據(jù)裁量階次、裁量因素，細化配置了2000多條自由裁量階次細化標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中，確定處罰事項和條件后，系統(tǒng)將自動生成裁量金額，從而規(guī)范了行政處罰的隨意性，壓縮了權(quán)力尋租的空間。今年6月，市本級37個部門369項審批事項正式上線運行，實時在線監(jiān)控；12月底前，市、縣兩級將實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察的互聯(lián)互通。

 

　　促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。集網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察、公開透明為一體的權(quán)力運行電子監(jiān)控體系的開通，是從源頭上解決干部不作為、慢作為，懶政、惰政、怠政，以及“四難、三亂”的利器，倒逼了政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾可足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)申報、查詢、預(yù)約服務(wù)，并可網(wǎng)上評議、投訴政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，該系統(tǒng)今年6月份運行以來，受理企業(yè)和群眾辦理事項2900多件，辦結(jié)率達到95%，群眾滿意率達到98%以上。

 

　　實現(xiàn)了科技防腐。依托系統(tǒng)的廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評議、舉報處理等功能，構(gòu)建了人機結(jié)合、機制與科技結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督的社會化、公眾化的立體監(jiān)督模式，既豐富了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的手段，又為其他監(jiān)督主體利用網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)督提供了技術(shù)平臺，整合了人力、制度、科技等各種監(jiān)督力量和資源，凝聚了監(jiān)督合力，提高了監(jiān)督實效。今年以來，市監(jiān)察局下發(fā)網(wǎng)上監(jiān)督建議書32份，整改率達100%。

 

　　優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我市依托體系的公開透明平臺全面推行陽光政務(wù)，將省委、省政府推行的“三個公開、三個清單”制度電子化，同時深入開展廉政風(fēng)險網(wǎng)評網(wǎng)定和“曬權(quán)評議”活動，審批事項、審批要件、審批時間進一步壓縮，干部的行政行為得到嚴(yán)格監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。