為此，2015年1月國家工商總局正式啟動大數(shù)據(jù)試點工作，在北京、上海、江蘇、山東、河南、浙江、廣東等7�。ㄊ校┑�10個縣（市、區(qū)）進行先行先試，青島也成為試點之一。

 

　　市場監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)

 

　　2014年，隨著工商登記制度改革的逐步深入，市場主體數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長，市場主體數(shù)量快速增長，市場活躍度不斷提升，全社會信息量爆炸式增長，數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對工商機關(guān)日常監(jiān)管的難度和執(zhí)法成本也隨之劇增，為政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。

 

　　原來的市場監(jiān)管模式已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，必須要重構(gòu)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管理念、思路和制度、機制再造。黨的十八大以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被列為了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一。作為維護市場正常秩序、促進市場公平競爭、釋放市場主體活力的政府主管部門，如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時代變革，充分挖掘和利用工商數(shù)據(jù)潛在的寶貴價值以提高政府公共服務(wù)效能、助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就成為了工商部門亟待解決的問題。

 

　　大數(shù)據(jù)探索監(jiān)管新模式

 

　　作為國內(nèi)云計算大數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)廠商，浪潮憑借在多行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用成功經(jīng)驗，浪潮承接了青島工商大數(shù)據(jù)試點建設(shè)工作。在為青島搭建的大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管平臺中，浪潮將以工商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)ζ髽I(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，按照多維度進行分析匯總，深度挖掘數(shù)據(jù)對企業(yè)事中監(jiān)管、事后監(jiān)管的價值，進一步加強各部門之間對企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，達到對企業(yè)齊抓共管的全程監(jiān)管方式。

 

　　據(jù)了解，該大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管平臺涵蓋企業(yè)千尋、重點監(jiān)管、預(yù)警管理、商事信息推送、數(shù)據(jù)分析平臺、企業(yè)信用等級評定等多項內(nèi)容，利用云計算、大數(shù)據(jù)手段，將青島工商內(nèi)部組織數(shù)據(jù)、其他部門數(shù)據(jù)、企業(yè)申報的年報信息、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等歸集到大數(shù)據(jù)平臺關(guān)聯(lián)整合，形成市場主體的全景式立體化數(shù)據(jù)資源視圖，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，為工商大數(shù)據(jù)加速度。

 

　　----設(shè)定企業(yè)的信用等級。建立企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，依據(jù)企業(yè)登記信息、許可信息的靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及動態(tài)的監(jiān)管信息、行政處罰信息等監(jiān)管數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行信用等級評定，并按照“正常”、“黃色警示”、“橙色警示”、“紅色警示”設(shè)定監(jiān)管等級，依據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)對企業(yè)進行信用等級評定，實行不同的監(jiān)管政策。

 

　　----展示每個企業(yè)的全景畫像。企業(yè)千尋平臺以企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為企業(yè)建立“一戶一檔”，通過多點碰撞，對企業(yè)進行多視角、多維度、多關(guān)聯(lián)、多層次的分析，掌握企業(yè)的真實經(jīng)營情況。公眾可以通過企業(yè)千尋平臺查詢到企業(yè)相關(guān)的所有的信息，查看到企業(yè)的信用等級。

 

　　----通過數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)管。分類分級監(jiān)管可按照監(jiān)管數(shù)據(jù)中標識的“黃色警示”、“橙色警示”、“紅色警示”對企業(yè)進行重點監(jiān)管，形成多部門的協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用及聯(lián)合執(zhí)法等；異常名錄重點監(jiān)管可根據(jù)年報報送情況，對進入異常名錄的企業(yè)進行重點監(jiān)管；違法行為重點監(jiān)管則通過大數(shù)據(jù)采集手段，對違法行為重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行違法行為重點監(jiān)管，并發(fā)布消費警示。

 

　　----通過監(jiān)管數(shù)據(jù)實現(xiàn)預(yù)警管理。一是對于監(jiān)管數(shù)據(jù)中標識的“黃色警示”的企業(yè)進行預(yù)警監(jiān)管，包括對企業(yè)的預(yù)警、督促企業(yè)的自主整改；二是對于12315投訴、舉報、咨詢等業(yè)務(wù)信息進行分析，對投訴舉報量較多的行業(yè)、企業(yè)進行預(yù)警管理。

 

　　----建立商事信息推送機制。建立行政部門信息推送共享大平臺，所有信息共享，完善監(jiān)管對象的靜態(tài)檔案及動態(tài)監(jiān)管檔案，便于對監(jiān)管部門進行綜合監(jiān)管，更好的服務(wù)于企業(yè)，也提高了政府部門的工作效率。

 

　　----提供政商分析決策參考。數(shù)據(jù)分析平臺可按照注冊資本情況、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分布、時間段、區(qū)域等進行分析，反映企業(yè)設(shè)立、存續(xù)、退出全過程的完整軌跡，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)線索，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析從登記注冊向行政執(zhí)法、市場監(jiān)管延伸，為政府決策提供參考，為企業(yè)經(jīng)營應(yīng)對、消費者消費引導(dǎo)等提供支撐。

 

　　激活大數(shù)據(jù)的力量

 

　　為不斷總結(jié)建設(shè)成果，發(fā)掘工商大數(shù)據(jù)價值，試點項目建設(shè)以來，浪潮定期向政府提交大數(shù)據(jù)分析報告。報告圍繞“主體事項監(jiān)管”和“小微企業(yè)扶持”兩大方面展開，在工商大數(shù)據(jù)資源目錄的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析模型，得出大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提升了政府決策支持和風(fēng)險預(yù)判能力，也為小微企業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)提供了依據(jù)。

 

　　在數(shù)據(jù)處理和分析的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)平臺可以對一個地區(qū)或者一個時間段被投訴舉報最多的商品或者服務(wù)迅速進行分析展示，工商部門可以據(jù)此做到精準監(jiān)管；還可以準確地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營異常企業(yè)的分布及其原因，為有針對性地加強監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；能直觀地提供市場主體的類型、結(jié)構(gòu)及分布情況，各類關(guān)鍵指標的同環(huán)比分析清晰明了。

 

　　除了在監(jiān)管中廣泛應(yīng)用外，大數(shù)據(jù)平臺還將為市場主體和公眾提供更多服務(wù)。一方面，通過對不同企業(yè)的聚類分析，提供更具針對性的服務(wù)，比如對一些投資風(fēng)險較高的領(lǐng)域，通過行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)停比例等相關(guān)信息，給新進入者提供預(yù)警信號；另一方面，通過全網(wǎng)信息采集、分類處理，為消費者、投資人和合作伙伴提供更多共享信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)的功能。

 

　　例如，在對青島市南區(qū)近一年內(nèi)成立的企業(yè)進行大數(shù)據(jù)分析中，浪潮通過對是否進行工商登記變更、是否有行政處罰信息、是否有發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息、是否有中標信息等12個指標項進行權(quán)重計算，得出活躍企業(yè)占比為64.97%。這樣的大數(shù)據(jù)分析，就為工商等政府部門對企業(yè)進行扶持、培育，及時有效發(fā)布各類優(yōu)惠政策提供了有效參考和依據(jù)。

 

　　國家工商部門從探索科技監(jiān)管起步，到推進市場監(jiān)管信息化建設(shè)再到大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管平臺等不斷建成，推進運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管的成效日益顯露，全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的能力和素質(zhì)也穩(wěn)步提升。未來，浪潮將積極助力青島工商繼續(xù)運用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，逐步完善大數(shù)據(jù)建模分析及管理，完善“企業(yè)千尋”應(yīng)用以實現(xiàn)企業(yè)全景畫像和族譜分析，建立企業(yè)標簽體系以應(yīng)用相應(yīng)的扶持政策與監(jiān)管方式。相信隨著大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，中國大數(shù)據(jù)主體將真正煥發(fā)出“數(shù)據(jù)活力”，越來越多的市場主體也將享受到改革紅利。