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貴陽高新區(qū):探索互聯(lián)網(wǎng)+模式 打造政務(wù)服務(wù)升級版

時間:2016-07-27 09:52:55  來源:貴州日報  作者:
        撥開云霧 
  確立“標準化+”政務(wù)服務(wù)道路 
  貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自2013年開始探索實施政務(wù)服務(wù)標準化,經(jīng)過3年多的創(chuàng)新實踐,取得良好成效,形成了獨具特色的“標準化+”政務(wù)服務(wù)新模式,先后獲得貴陽市“優(yōu)秀大廳”、貴州省“民營經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”等榮譽,從2013年開始連續(xù)3年獲貴陽市政務(wù)服務(wù)專項工作目標考核一等獎等殊榮。 
  貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心致力于構(gòu)建以公眾為中心的服務(wù)機制、以窗口為重心的審批機制、以滿意度為核心的考核機制,在全省率先建立了一個覆蓋全面、科學精細、持續(xù)改進的政務(wù)服務(wù)標準化體系。 
  2013年,貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提出以標準化提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,全力打造以標準化服務(wù)為特色的“貴陽高新政務(wù)”服務(wù)品牌的工作思路。 
  2014年1月,貴陽國家高新區(qū)創(chuàng)新政務(wù)工作再次突破,政務(wù)服務(wù)中心成為全省首家政務(wù)服務(wù)標準化試點示范單位,并成功獲批國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點。 
  標準化體系先后修訂3版,通過國標委中期評估后形成服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系、服務(wù)保障標準體系、服務(wù)提供標準體系、電子監(jiān)察與數(shù)據(jù)應用標準體系在內(nèi)的4大體系31個子體系313項標準,實現(xiàn)了“一切工作有標準、一切標準有程序、一切程序有監(jiān)督、一切監(jiān)督有公開”,建立起了更加符合政務(wù)服務(wù)工作特點的“標準化 ”政務(wù)服務(wù)新模式。 
  2015年12月,通過國標委中期評估并全面進入最終驗收準備階段。
  2016年1月25日,由高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心起草的《政務(wù)服務(wù)術(shù)語和定義》地方標準正式發(fā)布,成為貴州省首個政務(wù)服務(wù)地方標準,填補了貴州省政務(wù)服務(wù)地方標準的空白。 
  在標準化建設(shè)過程中,貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心始終把構(gòu)建“以公眾為中心的服務(wù)機制”作為建立服務(wù)標準的出發(fā)點和落腳點,推行了首問責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制度等服務(wù)機制,讓窗口工作人員的服務(wù)行為有了標準化約束。
   銳意進取 
  筑牢“標準化+”政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ) 
  貴陽國家高新區(qū)工管委高度重視政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè),為不斷強化基礎(chǔ),高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心扎實邁出第一步—— 
  在人、財、物上全力保障,成立了由管委主任擔任組長,政務(wù)服務(wù)及質(zhì)監(jiān)分局分管領(lǐng)導任副組長,各部門一把手為成員的領(lǐng)導小組,3個小組分工合作、各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào); 
  瞄準省外政務(wù)服務(wù)標準化先行者,采取“走出去看、扎進去學、進基層問、在實踐中干”的方式,先后共組織標準化骨干人員30余人次前往山東新泰、四川成都、安徽合肥、湖北武漢、廣東深圳等地取經(jīng),為標準化體系建設(shè)探明方向。 
  作為全國相對集中行政許可權(quán)改革試點,貴陽國家高新區(qū)一方面實行市級、所在地行政區(qū)在轄區(qū)內(nèi)行使的行政許可事項“垂直集中”和對區(qū)本級行政許可事項“平行集中”相結(jié)合的“立體集中”模式。另一方面,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則,積極籌建行政審批局。通過流程再造、批管聯(lián)動和審批共享,將集中的行政許可權(quán)統(tǒng)一交由行政審批局行使,努力實現(xiàn)“一顆印章管審批”。 
  流程的簡化,效率的提高,助推了高新區(qū)軟環(huán)境的升級。截至2015年底,高新區(qū)注冊企業(yè)累計達9115戶,比2012年底增長了6540戶,年增長率達52.4%;注冊資本量累計達1990億元,比2012年底增長了1676億元,年增長率達85.06%。 
  勵精圖治 
  打造“標準化+”政務(wù)服務(wù)升級版 
  為打造審批服務(wù)最集中、審批服務(wù)環(huán)節(jié)最少、審批服務(wù)時限最短、審批服務(wù)行為最規(guī)范、審批服務(wù)平臺更加開放、更加智能的政務(wù)服務(wù) “最高級”版本。貴陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心嚴格按照標準對大廳環(huán)境和設(shè)施進行全面升級與改造,于2015年5月18日遷入新址正式運行。 
  全面提升后的政務(wù)大廳,實現(xiàn)了“服務(wù)設(shè)施更加便民、服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)良、保障措施更加有力”的建設(shè)目標,被業(yè)界公認為全省一流政務(wù)大廳。中心在政務(wù)大廳根據(jù)窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)效率、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量全面推行“星級服務(wù)評定”,將“顧客”最直觀的感知細化到窗口工作的各項內(nèi)容作為評定依據(jù)進行動態(tài)管理,基本上實現(xiàn)了“服務(wù)流程更加便民、服務(wù)行為更加親民、服務(wù)機制更加利民”的目標。 
  通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應用技術(shù),著力構(gòu)建“貴陽高新區(qū)大數(shù)據(jù)精準政務(wù)服務(wù)綜合共享平臺”,建設(shè)含支撐平臺、審批平臺、管理平臺、監(jiān)察平臺、企業(yè)精準服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)應用平臺的6大平臺及互聯(lián)網(wǎng)客戶端、手機客戶端、自助服務(wù)終端(SS大廳)、微大廳等26項應用,力求通過平臺向服務(wù)對象提供“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)。通過新型政務(wù)平臺的搭建,將服務(wù)觸角進一步向園區(qū)和服務(wù)對象延伸,將政務(wù)服務(wù)送達服務(wù)對象身邊,讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”,切實打通服務(wù)企業(yè)的“最后一納米”。 
  為努力構(gòu)建審批流程自流轉(zhuǎn)機制,從體制機制上杜絕發(fā)生超時現(xiàn)象,讓“時限”成為審批工作中“最敏感神經(jīng)”。中心將進廳事項平均審批環(huán)節(jié)由4.6個精簡至2.2個精簡率達50.2%。2011年以來,大廳業(yè)務(wù)受理量不斷上升,所有事項全部按時辦結(jié),從未出現(xiàn)過一起黃牌、紅牌警告,實現(xiàn)了審批服務(wù)“零超時”。 
  不僅如此,中心還建立了由短信評價、評價器評價、網(wǎng)上評價及第三方機構(gòu)測評組成的 “面對面、背對背”、“事中、事后”、“內(nèi)部、外部”全方位、多角度的“3 1”評價體系。 
  貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正積極打造政務(wù)服務(wù)品牌,已于今年正式申報我省知名服務(wù)品牌,目前,省質(zhì)監(jiān)局正在開展評審工作。 
  未來的貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)工作,將以標準化為先導,努力實現(xiàn)信息數(shù)字化、業(yè)務(wù)自流程化、服務(wù)標準化、管理現(xiàn)代化。 
  下一步,貴陽國家高新區(qū)將按照“既要高舉旗,又要新作為”的要求,一心一意發(fā)展大數(shù)據(jù),以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng),加快建設(shè)創(chuàng)新型中心城市示范區(qū),全力推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè),進一步強化措施,加大力度,狠抓落實,不斷推動各項標準和標準體系完善升級,不斷創(chuàng)新審批服務(wù)機制和服務(wù)方式,不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平,努力打造政務(wù)服務(wù)標準化試點示范,躋身全國一流政務(wù)服務(wù)行列。 
  7月3日,據(jù)科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布2015年度全國115個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園(共116個單位)排名結(jié)果,貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱貴陽國家高新區(qū))綜合排名從56位躍升至43位。 
  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)催生集聚效應。谷歌、戴爾、IBM、百度、阿里巴巴等一批全球大數(shù)據(jù)知名企業(yè)相繼落戶貴陽國家高新區(qū)。到2015年,全區(qū)已聚集大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)1469家,實現(xiàn)營業(yè)收入305億元。在115個國家高新區(qū)中,可持續(xù)發(fā)展能力排名達到第8名。 
  用事實說話,用數(shù)據(jù)佐證。貴陽國家高新區(qū)“標準化+”政務(wù)服務(wù)探索實踐有目共睹。 
  5年前,貴陽國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立,全區(qū)具有行政審批和行政服務(wù)職能的11個單位先后在政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口,所涉行政審批和行政服務(wù)事項全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理,實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從過去“進百門辦一事”到“進一門辦百事”的轉(zhuǎn)變。
 
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