網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,人民有時(shí)可以體現(xiàn)為“網(wǎng)民”,群眾有時(shí)也可以體現(xiàn)為“微眾”。因此,重視網(wǎng)絡(luò)民意、走好網(wǎng)上群眾路線成為新時(shí)期的新課題。
2014年,升級(jí)后的“問政四川”(http://wz.scdaily.cn/)平臺(tái)充分發(fā)揮“橋梁”作用,為四川各級(jí)黨政職能部門與廣大網(wǎng)民之間的良性互動(dòng)提供了平臺(tái)。網(wǎng)友們表達(dá)呼聲、反映問題,黨政職能部門積極傾聽、解決問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全年“問政四川”收到網(wǎng)友留言3575條,其中有效留言2772條,最終得到四川省各級(jí)黨委政府、職能部門回復(fù)1140條。
問政回復(fù)率:成都網(wǎng)友問政最熱情 綿陽(yáng)回復(fù)率最高
通過梳理發(fā)現(xiàn),省內(nèi)21個(gè)市(州)中,成都市網(wǎng)友參與問政的“熱情”最高,全年共有773條留言(以下數(shù)據(jù)均為有效留言),其次分別為瀘州市225條、綿陽(yáng)市218條、樂山112條。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問政較為“冷淡”的網(wǎng)友,為甘孜州、阿壩州和雅安市,留言數(shù)量分別為3條、11條和17條。
“問政四川”作為我省大型的網(wǎng)絡(luò)問政理政平臺(tái),僅有網(wǎng)友的積極參與當(dāng)然不夠,還需要黨政職能部門的積極回應(yīng),這才能形成良性互動(dòng)的局面。這一年,“問政四川”平臺(tái)共收到1140條回復(fù),其中,回復(fù)率排名前三的為綿陽(yáng)市、樂山市、廣元市,其回復(fù)率分別為97.2%、87.5%、87%。
以下是四川省21市(州)問政具體數(shù)據(jù):
問政熱點(diǎn)涵蓋多領(lǐng)域 城市管理成熱點(diǎn)
在問政渠道多元化的技術(shù)支撐下,“問政四川”平臺(tái)正成為一個(gè)為社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題“代言”的問政平臺(tái)。城市管理、環(huán)保、教育、交通、醫(yī)療……這些大眾所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,也恰恰是網(wǎng)友們?cè)?ldquo;問政四川”的留言中提到的熱門話題。
“樂山師院成教班無(wú)故不發(fā)畢業(yè)證,也不退學(xué)費(fèi)”、“孩子星期天吃飯難,餓肚子怎么學(xué)習(xí)?”教育方面,幼兒園入學(xué)難、教育亂收費(fèi)等方面問題,是網(wǎng)友留言中提到的熱點(diǎn)。對(duì)于環(huán)保,空氣污染、噪音污染、廢水廢氣的排放,則是大家在生活中最為關(guān)心的問題。
從數(shù)據(jù)來(lái)看,涉及到城市管理方面的問題最“熱”:“成都:冬洪路惠王陵段亂停亂放真沒人管嗎?”、“火鍋店開進(jìn)居民樓,公寓平臺(tái)變餐廳”、“德陽(yáng)南公園西岸臟亂差,基礎(chǔ)設(shè)施該誰(shuí)管?”“宜賓一路口光纜阻斷道路無(wú)人管”、“樂山最牛違建平羌苑橫行10年何時(shí)能拆?”、“瀘州江陽(yáng)區(qū)書香家園擅自違建 不聽勸阻”……關(guān)于交通方面的問題,不管是公共出行,還是家門口的道路阻斷,這些與百姓息息相關(guān)的問題,都是2014年“問政四川”網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。“綿陽(yáng)的一號(hào)橋?yàn)楹芜是斷頭橋?”“樂山:太陽(yáng)島附近公交車少,群眾出行不便”等等。
此外,三農(nóng)問題也是“問政四川”網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn),其中涉及農(nóng)村用水用電、村村通工程、養(yǎng)殖政策等。比起“上訪”帶給農(nóng)村網(wǎng)友的壓力,“問政四川”這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓投訴建議變得更加親民,頻繁的網(wǎng)絡(luò)問政彰顯了農(nóng)村網(wǎng)友的參政能力。
多市州問政理政制度化 漸成執(zhí)政手段
2014年,“問政四川”平臺(tái)出現(xiàn)許多“新聞發(fā)言人”——這是多地黨政職能部門為了更及時(shí)、更好地處理網(wǎng)絡(luò)問政,建立起的回復(fù)辦理機(jī)制,以第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)上民聲。
在綿陽(yáng)市的218條留言中,我們可以看到每條回復(fù)中都有“綿陽(yáng)市新聞發(fā)言人”的身影;在成都市的773條留言中,@成都服務(wù)、@金堂服務(wù)、@高新服務(wù)等等
政務(wù)微博,都在與網(wǎng)友及時(shí)互動(dòng),積極處理網(wǎng)民訴求。
專業(yè)性逐漸提高 問政的全局意識(shí)正在崛起
2014年,在“問政四川”平臺(tái)上,各市州的問政素養(yǎng)變得越來(lái)越專業(yè)。從最初以“轉(zhuǎn)達(dá)到相關(guān)部門處理”的簡(jiǎn)單處理方式,變成了包括了“重視、核實(shí)、調(diào)查、處理、發(fā)布、警示”在內(nèi)的一套理政問政的成熟模式。21個(gè)市州中,樂山市表現(xiàn)尤為突出,去年的每一條問政回復(fù),都是經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后,再研究部署解決方法,其工作態(tài)度和工作方法獲得了網(wǎng)友們的“點(diǎn)贊”。
不僅如此,黨政職能部門還逐漸形成問政理政的全局意識(shí),即跳出了狹隘的部門利益,站在全局高度考量,在解決網(wǎng)友的問題形成了一種部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。比如在網(wǎng)友提出的問題并不屬本部門管轄時(shí),各個(gè)部門一改往日 “推諉扯皮”的態(tài)度,既耐心給網(wǎng)友解釋原因,指明投訴路徑,又通過內(nèi)部途徑向其他部門傳遞信息,切實(shí)解決網(wǎng)友問題。
簡(jiǎn)單化回復(fù)仍存在 影響決策尚不明顯
網(wǎng)絡(luò)主題回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)以公民或黨政部門的身份,按設(shè)想的目標(biāo)作用于現(xiàn)實(shí),這是
網(wǎng)絡(luò)問政的根本目的。而這種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)又關(guān)涉微觀和宏觀兩個(gè)方面,即微觀上要解決網(wǎng)友反映的問題,宏觀上要將網(wǎng)友問題意見做綜合分析,并適時(shí)吸納進(jìn)決策和制度的制定中。
對(duì)于前者,2014年全省各個(gè)黨政職能部門在問政的素養(yǎng)上著實(shí)有提高,但從整體上看依然存在部分問題的簡(jiǎn)單化、形式化。2014年有不少回復(fù)的內(nèi)容依然為“所反映內(nèi)容已經(jīng)傳達(dá)給相關(guān)部門”,回復(fù)之后究竟“相關(guān)部門”有沒有真正著手解決問題?亦或是已經(jīng)和網(wǎng)友“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”私下解決后,還沒來(lái)得及進(jìn)行公開回復(fù)?類似情況中,相關(guān)的后續(xù)進(jìn)展,以及最后的處理意見、處理成效并未得到及時(shí)、完整的呈現(xiàn)。不僅如此,“不回復(fù)”“拖延回復(fù)”的狀況依然在部分市州顯得很突出。