《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》的主旨是“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，促進(jìn)部門間信息共享”，其內(nèi)容大多是圍繞推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作部署，而與“促進(jìn)部門間信息共享”相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容顯得偏少、力度不夠、可期成果有限，不能不說是方案的一個(gè)缺憾。

　　理論上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 是目標(biāo)，“信息共享”是條件，只有條件滿足，目標(biāo)才能真正有效實(shí)現(xiàn)，“信息共享”的實(shí)現(xiàn)程度決定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的績效和質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)也會(huì)倒逼“信息共享”的加速進(jìn)程，兩者應(yīng)良性協(xié)同發(fā)展，同步推進(jìn)，甚至對“促進(jìn)部門間信息共享”要更加重視，應(yīng)示范在前。政府應(yīng)該為推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展做周全的頂層設(shè)計(jì)和細(xì)致的統(tǒng)籌安排，同時(shí)，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與“部門間信息共享”的績效和質(zhì)量的評估也要實(shí)時(shí)進(jìn)行。 

　　在此有必要搞清，除了政府和社會(huì)公眾之外，還可以利用誰來實(shí)施評估，另外，究竟評哪些內(nèi)容能夠客觀公正地反映政務(wù)服務(wù)的績效和質(zhì)量，以促成直接地“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”和間接地“促進(jìn)部門間信息共享”的效果。“完善考核制度，接受群眾監(jiān)督”、“實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查”等保障措施為評估操作創(chuàng)設(shè)了有利條件。鑒于“建立健全效能評估和監(jiān)督考核制度”只能由政府部門來做并且只有在政府內(nèi)部施行才有有效性與可行性，而“接受群眾監(jiān)督”乃至“發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用”只有在開放的互聯(lián)網(wǎng)中才有可行空間，故而，對在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)這樣的封閉性網(wǎng)絡(luò)中以電子政務(wù)系統(tǒng)為載體的政務(wù)服務(wù)來說，雖然政府可以在互聯(lián)網(wǎng)上“以惠民效果和群眾反響來檢驗(yàn)考核信息惠民工作”，社會(huì)公眾也可以感知和體驗(yàn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上是否做到了“及時(shí)解決群眾反映的問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”，并據(jù)此對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的績效和質(zhì)量作出評價(jià)，但這些畢竟都只能反映政務(wù)服務(wù)的外在表現(xiàn)和最終產(chǎn)出情況，對于在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中封閉運(yùn)作的政務(wù)服務(wù)的整體或局部的實(shí)際績效和質(zhì)量狀況，社會(huì)公眾根本無從知曉，就是處于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)空間中的政府工作人員，在其普遍缺乏科技素質(zhì)和信息能力的現(xiàn)實(shí)條件下，要實(shí)時(shí)判斷或體察出政務(wù)服務(wù)鏈條連接起來的各部門之間的流程銜接績效及業(yè)務(wù)協(xié)同質(zhì)量也很難做到。隨著服務(wù)需求的增多、質(zhì)量要求的攀升、工作量的增加以及服務(wù)績效和質(zhì)量數(shù)據(jù)的日積月累，要實(shí)時(shí)地把業(yè)務(wù)流程中的各環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)的績效以及質(zhì)量的情況測量準(zhǔn)確并把問責(zé)的板子明確地打到某個(gè)部門或某個(gè)人的身上就更難了。故此，基于成本和能量考量，要對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的政府內(nèi)部管理(服務(wù)后臺(tái))和外部產(chǎn)出(服務(wù)前臺(tái))的績效和質(zhì)量進(jìn)行全面評估，要對承載政務(wù)服務(wù)重任的電子政務(wù)系統(tǒng)、對使用它提供服務(wù)的人以及對它與人協(xié)同工作情況進(jìn)行定向評估，僅靠“完善考核制度，接受群眾監(jiān)督”難以做到，借助電子化績效評估系統(tǒng)才是極明智、最便利的選擇。 

　　因?yàn)�，電子化績效評估系統(tǒng)可以內(nèi)嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)而在政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)中聯(lián)合施用且具有人工難以企及的獨(dú)特優(yōu)勢，它對于監(jiān)控電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的績效質(zhì)量及其中間和最終產(chǎn)出的合規(guī)守矩價(jià)值重大，難以替代，為此，政府應(yīng)配套評估問責(zé)制度建設(shè)，而不是僅限于“首問負(fù)責(zé)”，同時(shí)在各網(wǎng)運(yùn)作的電子政務(wù)系統(tǒng)中嵌入電子化績效評估系統(tǒng)這一虛擬的評估工具，使之以評估問責(zé)制度為依據(jù)，擔(dān)當(dāng)評估主體執(zhí)行評估，作為評估客體接受評估。惟有如此，政府才能切實(shí)實(shí)踐對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)容的全面評估以及對行政權(quán)力運(yùn)作的全程監(jiān)控，并以對其合規(guī)守矩狀況的測量作為推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行為和實(shí)施行政問責(zé)的抓手�？梢�，如果政府能把虛擬評估主體與其他評估主體結(jié)合起來，堅(jiān)持內(nèi)容評估與流程評估相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)控行為與監(jiān)控權(quán)力相結(jié)合，就不僅能為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的局部乃至整體的績效改進(jìn)與質(zhì)量提升提供有力保障，為“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，促進(jìn)部門間信息共享”的工作目標(biāo)的達(dá)成、主要任務(wù)的實(shí)現(xiàn)及保障措施的可行可量提供有效支持，還能因配套評估問責(zé)制度的有效跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對電子政務(wù)系統(tǒng)流程的運(yùn)行情況以及其操作者的行為和權(quán)力運(yùn)作情況的日�；�監(jiān)控和規(guī)范化管理，從而發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)反腐敗的效力和潛力，催生“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在反腐倡廉方面的新功用。