原標(biāo)題：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)開展信息惠民服務(wù)
簡(jiǎn)化辦事流程、創(chuàng)新政務(wù)模式、整合服務(wù)資源、促進(jìn)部門協(xié)同是此次“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程的重心。這是建設(shè)服務(wù)型政府的創(chuàng)造性嘗試，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)與要求的客觀選擇。
整個(gè)信息惠民工程的重心轉(zhuǎn)移，一是建設(shè)重心由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕�，由自我服�?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)，以民為本的思想得到了更深刻更實(shí)際的詮釋。二是以提升政府內(nèi)部效率為重心轉(zhuǎn)向以提升對(duì)外公共服務(wù)水平為重心，以建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系為目標(biāo)。信息惠民工程的階段轉(zhuǎn)變，政府從被動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息公開、官民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的初級(jí)階段轉(zhuǎn)向政府主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)的高級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)服務(wù)的融合階段從淺層轉(zhuǎn)向深層。信息惠民工程的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，制定了階段性發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，區(qū)別于以往運(yùn)動(dòng)式、階段性突擊管理。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程的建議：其一，建立綜合性政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)信息惠民工程中便民服務(wù)“一張網(wǎng)”的目標(biāo)僅靠目前的外網(wǎng)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國(guó)必須擴(kuò)展和開發(fā)外網(wǎng)的綜合服務(wù)功能，將與公民相關(guān)的教育、社會(huì)救助、婚姻登記、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房公積金等所有民生服務(wù)整合成全面的目錄體系，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門、跨行業(yè)信息共享。同時(shí)，通過統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，連接各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，并注明辦事所需要的文件和辦事程序，全面提升辦事的便捷性和回應(yīng)性。其二，政府業(yè)務(wù)流程重組與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)同步。行政部門是提供政務(wù)服務(wù)的載體，對(duì)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行重新設(shè)和完善，也需要對(duì)政府的業(yè)務(wù)流程做出調(diào)整，以達(dá)到線上線下的服務(wù)一體化，必須要推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程重組，強(qiáng)化政府公職人員業(yè)務(wù)能力，簡(jiǎn)化部門業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和政務(wù)信息資源互通，建立彈性化和綜合服務(wù)能力強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)。其三，整合社會(huì)資源，提供資金保障。建立覆蓋全國(guó)的政府政務(wù)信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的人力財(cái)力投入，政府應(yīng)從市場(chǎng)、社會(huì)中整合資源，創(chuàng)新與營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織、個(gè)人的合作新形式，創(chuàng)新PPP合作模式，鼓勵(lì)多元社會(huì)主體共同參與、共同建設(shè)，廣泛吸納各類社會(huì)資源和資金。各級(jí)地方政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)中必須樹立新觀念，拓展新思路，探索資金籌措的多種渠道。 其四，簡(jiǎn)單易行，避免網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)。“更容易進(jìn)入的政府”是在線政府建設(shè)的首要目標(biāo)。我國(guó)政府設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)注重兩個(gè)方面：一是政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須簡(jiǎn)單易行、重點(diǎn)突出，易檢索性和易操作性應(yīng)為重要設(shè)計(jì)指標(biāo)。二是建設(shè)的網(wǎng)站必須有特定的職能分擔(dān)和功能定位，以避免活躍度低，資源重置浪費(fèi)，政務(wù)網(wǎng)站泛濫淪為“僵尸網(wǎng)站”的弊病，提高網(wǎng)站的接入能力、搜索能力并簡(jiǎn)化操作流程，為公民提供最大程度的便利。其五，保留線下政務(wù)服務(wù)，普及信息網(wǎng)絡(luò)教育。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程建設(shè)應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須要保留偏遠(yuǎn)地區(qū)的線下政務(wù)服務(wù)，并逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共公民網(wǎng)絡(luò)教育并在公共場(chǎng)所提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，在綜合服務(wù)網(wǎng)站上標(biāo)明政務(wù)服務(wù)的咨詢電話、線下服務(wù)地址等，避免“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”衍生的技術(shù)鴻溝和社會(huì)排斥，保障政務(wù)服務(wù)的社會(huì)公平性。
