由國家信息中心和華為公司聯(lián)合主辦的2015中國電子政務(wù)信息技術(shù)峰會以“繼網(wǎng)開來，云領(lǐng)時代”為主題，會議當天，多位業(yè)界大佬就當前電子政務(wù)發(fā)展的趨勢和政策要求、新技術(shù)應(yīng)用等話題，進行了深入的交流。

 

　　作為我國金關(guān)工程總策劃師和實際領(lǐng)導(dǎo)者，國家信息化咨詢委員會副主任楊國勛毫不避諱地指出我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題：起步早、投入大、成效顯著，但與社會期望相比差距較大。對于目前我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀，楊國勛感到有喜有憂。他認為，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前電子政務(wù)主要應(yīng)用于黨政機關(guān)辦公和操作事務(wù)層面，較少用于領(lǐng)導(dǎo)決策支持，為老百姓服務(wù)的能力不足。不僅如此，由于政府體量大、各地發(fā)展不平衡，起步早反而應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)陳舊、安全機制不健全、轉(zhuǎn)型困難大，與電子商務(wù)及一些優(yōu)秀的企業(yè)管理信息系統(tǒng)相比，應(yīng)用技術(shù)水平差異較大。

 

　　“電子政務(wù)的本質(zhì)是政務(wù)，政府的信息化是政府現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件。電子政務(wù)的上述問題，一方面其根源不是技術(shù)問題，而在于利益格局，體制機制，以及傳統(tǒng)思維、方法等。當然，業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力建設(shè)有待大力推進。但另一方面對于系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)用技術(shù)帶來的問題，必須正視其負面影響，制定科學(xué)合理的技術(shù)改革和架構(gòu)過渡方案。”楊國勛揭示了電子政務(wù)在新時期的建設(shè)痛點。

 

　　但毫無疑問，對于正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期的中國而言，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量我國綜合國力和競爭力的重要標志。“利用信息技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)也已成為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。”華為中國區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)銷售副總裁楊萍強調(diào)了電子政務(wù)在新時期的重要性。

 

　　對于楊萍的觀點，國家信息化專家委員會委員寧家駿表示深有同感。寧家駿認為，隨著公眾對于政府治理能力要求越來越高，電子政務(wù)承擔著支撐重大問題決策研判，推動重點工作，督查落實，提高服務(wù)人民群眾以及提升政府治理能力的重任。

 

　　記者了解到，從2002年到2012年，這十年電子政務(wù)的建設(shè)目標是服務(wù)政府部門，建設(shè)主要用于政府自身內(nèi)部辦公，旨在強化職能、處理業(yè)務(wù)，其實現(xiàn)路徑是辦公自動化。建設(shè)方式主要是各部門獨立建設(shè)，其系統(tǒng)建設(shè)模式也是粗放式，后期運維模式大多是由部門內(nèi)部完成。進入到2013年以后，也就是“十二五”中期，電子政務(wù)建設(shè)開始注重面向社會公眾，如突出為民服務(wù)、網(wǎng)上辦事、權(quán)力陽光運行等建設(shè)理念。建設(shè)目標轉(zhuǎn)變成全面提升國家治理能力現(xiàn)代化水平。建設(shè)方式呈現(xiàn)出由多部門共建，跨部門、跨地區(qū)的建設(shè)，建設(shè)的模式集約化，服務(wù)外包化等特點�？梢哉f，目前電子政務(wù)模式正在朝三個方向發(fā)展：一是技術(shù)上走向云模式；二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)回歸政府履行職責的本質(zhì)，而不是部門分工；三是政府信息資源的開發(fā)利用走向“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用。

 

　　對于這一趨勢，曾身為金關(guān)工程總設(shè)計師的楊國勛說出了自己的擔憂：美國國土安全部最重要的兩個機構(gòu)是海關(guān)和邊境保護局，這兩個機構(gòu)的系統(tǒng)歷來最容易遇到問題。這兩個機構(gòu)原來也是將系統(tǒng)進行外包，現(xiàn)在由外包變成內(nèi)部做。因此，無論是外包還是政府購買服務(wù)，各個單位的信息中心及科技主管部門的責任并不是輕了，而是更復(fù)雜了。因此電子政務(wù)建設(shè)無論如何都不能忘其根本，要做到以需求為導(dǎo)向，基于線上發(fā)現(xiàn)熱點問題，不斷調(diào)整自己系統(tǒng)建設(shè)的主攻方向，最后實現(xiàn)一個好的效果。

 

　　專家建言

 

　　國家信息化咨詢委員會副主任楊國勛：改革做加法容易，但如果做減法，否定掉什么，要當心。在這一過程中，認為沒什么用的東西，一旦減掉便會造成損失。因此，在新一輪電子政務(wù)建設(shè)中我們要做好新老系統(tǒng)長期并存的準備，并逐步進行平滑過渡。

 

　　國家信息化專家委員會委員寧家駿：大家常說：要想富先修路。我們要搞好電子政務(wù)，也要把路修好，把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施做好。同時，做好的電子政務(wù)的建設(shè)，一定要開展績效評估，以應(yīng)用成效來評估我們電子政務(wù)的成效。

 

　　國家信息中心副主任周民：發(fā)達國家電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出開放、共享、集約化，優(yōu)化服務(wù)和安全的趨勢。我國電子政務(wù)的發(fā)展，也呈現(xiàn)出很多的新的常態(tài)。我國在新一輪電子政務(wù)發(fā)展理念上，可以說越來越重視互聯(lián)網(wǎng)，重視為民和便民的服務(wù)。

 

　　江西省信息中心主任金俊平：經(jīng)過二十多年的努力，江西省建成了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。目前已經(jīng)形成了四橫一縱的網(wǎng)絡(luò)。在推進電子政務(wù)過程中我們有三點體會：一是努力實現(xiàn)硬件集約化。集約統(tǒng)一不僅能集約大量資金，還能為協(xié)同應(yīng)用和數(shù)據(jù)的共享提供很好的基礎(chǔ)。二是梳理好頂層設(shè)計和協(xié)同推進的關(guān)系。在推動協(xié)同化應(yīng)用中我們覺得五個統(tǒng)一特重要：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實施，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一安全管理。三是服務(wù)人性化。四是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化，推動信息共享。

 

　　某國家部委信息中心副主任：電子政務(wù)實現(xiàn)自主可控對保證國家的信息安全具有重要的戰(zhàn)略意義。在推動自主可控的產(chǎn)品過程中，我們確立了基本思路。一是充分測試；二是從非核心應(yīng)用入手，逐步擴展；三是成熟一項產(chǎn)品替換一項產(chǎn)品。