經(jīng)過多年的發(fā)展,從上世紀(jì)90年代開始起步的電子政務(wù),已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。
6月6日,2015中國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息化建設(shè)專家研討會在京舉行,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)在演講時說,當(dāng)前,智慧政務(wù)正在成為政府治理發(fā)展的新形態(tài)。智慧政務(wù)的建設(shè)是實現(xiàn)電子政務(wù)升級發(fā)展的突破口,是政府從管理型走向服務(wù)型、智慧型的必然產(chǎn)物,也是引導(dǎo)智慧城市建設(shè)的主干線。
盧衛(wèi)表示,智慧政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出如下四個方面的特點。
第一,公共服務(wù)覆蓋范圍日益廣泛。
智慧政務(wù)不斷豐富服務(wù)類別,公共便民業(yè)務(wù)持續(xù)完善。結(jié)合業(yè)務(wù)職能和用戶需求,在不同程度上整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、就業(yè)、社保、住房、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)政策、指南信息、業(yè)務(wù)表格、名單名錄、業(yè)務(wù)查詢、常見問題等資源,方便用戶和企業(yè)使用。
第二,民生互動交流渠道不斷完善。
很多政務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)建立了多樣化的互動渠道。九成以上的地方政府網(wǎng)站通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、在線咨詢、在線投訴等渠道,接受公眾和企業(yè)的咨詢、投訴、意見和建議;七成地方政府網(wǎng)站建設(shè)了網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、意見征集等欄目,實現(xiàn)在線意見提交功能;將近三成的政府網(wǎng)站開通了直播面對面、在線訪談、直播間等實時交流平臺,與公眾進(jìn)行深入交流。據(jù)不完全統(tǒng)計,在2014年地方政府網(wǎng)站的互動工作中,公開反饋各類信件、留言超過65萬封;組織在線訪談6000余次,整理訪談實錄1300萬余字;百余萬人次參與網(wǎng)上調(diào)查和民意征集活動,為政務(wù)工作出謀劃策、對政府行為進(jìn)行監(jiān)督。
第三,網(wǎng)上辦事大廳促進(jìn)互聯(lián)互通。
為了解決職能交叉重疊導(dǎo)致的“信息孤島”問題,將“聯(lián)而不通”變成“互聯(lián)互通”,全國很多城市和地區(qū)都在積極探索建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳,將此作為打造智慧政務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過線上與線下的服務(wù)整合,將有關(guān)職能部門有機(jī)聯(lián)系成一個整體,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的互聯(lián)互通。辦事人可以在智能手機(jī)、電腦等多個終端辦理業(yè)務(wù),隨時隨地查看辦事指南、進(jìn)度流程、審批結(jié)果。網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè),同時為打造服務(wù)政府、法治政府、陽光政府奠定了基礎(chǔ)。
第四,政務(wù)+新媒體拓展溝通邊界。
越來越多的政府部門重視并利用新的互聯(lián)網(wǎng)平臺,強(qiáng)化宣傳和互動效果。比如,通過政務(wù)微博、政務(wù)微信等,積極開展微訪談、微直播、微話題、微答疑,拓寬了政府互聯(lián)網(wǎng)互動渠道,拉近了網(wǎng)民與政府之間的距離;以文字、圖片、視頻、訪談等多樣化的解讀方式,對相關(guān)政策的制定背景、依據(jù)、意圖、實施路徑等進(jìn)行詳細(xì)解讀,便于社會公眾理解。
當(dāng)前,在信息化、數(shù)字化發(fā)展的大趨勢下,充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),建立政府管理與百姓用戶體驗之間相互促進(jìn)的良性循環(huán),全面提升互聯(lián)網(wǎng)時代包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)、城市服務(wù)等多方面需求的服務(wù)能力,打造智慧政務(wù)新模式,已成為電子政務(wù)的迫切需求。
盧衛(wèi)說,未來,智慧政務(wù)的發(fā)展是“云服務(wù)、平臺思維、開放透明、在線鮮活、共享協(xié)作”,應(yīng)該從五個方面進(jìn)行推進(jìn)。
一是與簡政放權(quán)相結(jié)合。
近日,國務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》,其中指出,“在推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、優(yōu)化政府服務(wù)中,積極信息化手段,探索實行‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’的新模式”。因此,必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的東風(fēng),全面落實簡政放權(quán)。發(fā)展智慧政務(wù),是實現(xiàn)簡政放權(quán)的重要手段;把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)籠子”。推進(jìn)放權(quán)的實施,是創(chuàng)新智慧政務(wù)的航標(biāo)。
二是與民眾需求相結(jié)合。
用戶體驗才是王道。互聯(lián)網(wǎng)界流行這么一句話“用戶罵你,是在幫助你,當(dāng)用戶什么都不說的時候,說明已經(jīng)不再信任”。中國現(xiàn)在有6.5億的網(wǎng)民用戶,相當(dāng)于中國人口的一半,可以說規(guī)模非常龐大。老百姓從舌尖、足尖到現(xiàn)在指尖,指尖上的生活已經(jīng)很普遍。已全面應(yīng)用智慧政務(wù)服務(wù),必須堅持用戶“需求導(dǎo)向”,建立政府管理與用戶體驗之間相互促進(jìn)的良性循環(huán),滿足互聯(lián)網(wǎng)時代廣大網(wǎng)民的服務(wù)需求,消除政府服務(wù)供給與用戶需求之間的“鴻溝”。
三是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合。
智慧政務(wù)的“智慧”,必須要依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)來實現(xiàn)。極具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)用戶以及其他機(jī)構(gòu)的各類公開數(shù)據(jù)、政府電子政務(wù)在日常辦理業(yè)務(wù)生成的數(shù)據(jù),都是智慧感知的數(shù)據(jù)源泉。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和多維分析,可以較為準(zhǔn)確的掌握政府服務(wù)的過程動態(tài),了解公眾需求,做出智能的決策和服務(wù)。同時,建議政府搭建數(shù)據(jù)開放平臺,促進(jìn)大數(shù)據(jù)惠及更多民眾,引導(dǎo)更多非公共數(shù)據(jù)向社會開放。
四是與企業(yè)相結(jié)合。
智慧政務(wù)不能僅靠政府一家來做,要調(diào)動社會力量,特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的企業(yè)。騰訊、阿里、百度等,這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和政府、城市開展深度合作,如通過微信平臺建立城市服務(wù)體系,其中的很多內(nèi)容都與政務(wù)相關(guān),包含醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金,如,掛號預(yù)約、機(jī)動車年審、港澳簽注,婚姻咨詢、教育信息查詢。微信平臺為建設(shè)智慧政務(wù)提供了新的解決方案,同時也對城市的信息化建設(shè)提出了更高的要求。阿里通過大數(shù)據(jù)幫助、支撐政府的一些管理,如預(yù)測價格指數(shù)。百度的實時交通狀況等。
五是與網(wǎng)絡(luò)安全相結(jié)合。
網(wǎng)絡(luò)安全中,電子政務(wù)安全是至關(guān)重要的一環(huán)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,電子政務(wù)要率先強(qiáng)大起來。近年來,政府網(wǎng)站被攻擊、內(nèi)容被篡改、數(shù)據(jù)和用戶信息泄露等問題日益突出。因此,電子政務(wù)安全需要時時刻刻處處提高警惕。