今年以來,為深入貫徹落實湖北省委省政府和質(zhì)檢總局簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一系列要求,把做實質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為突破口,扎實開展湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政流程再造試點工作,取得了明顯成效,得到了湖北省質(zhì)監(jiān)局黨組、黃岡市委、市政府充分肯定和社會各界的好評。
緊扣“三轉(zhuǎn)”,全面推進行政流程再造
認真領(lǐng)會湖北省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于推進全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作行政流程再造的指導(dǎo)意見》的精神,按照“省局主導(dǎo)、市局主推、縣局主抓”的工作思路,緊扣“三轉(zhuǎn)”,即機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn),基層圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓,省市縣三級聯(lián)動,質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)全面覆蓋,黃岡市系統(tǒng)全員參與,市縣兩級全面推進。
從4月1日起,黃岡市共4大類27個大項2537個小項的質(zhì)監(jiān)政務(wù)事項全部放到市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心窗口受理。目前,該市、縣兩級局全面實現(xiàn)所有質(zhì)監(jiān)政務(wù)服務(wù)事項向當?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心窗口集中,一口進出,一站辦結(jié)。讓企業(yè)和辦事群眾走最少的路、進最近的門、辦最快的事。據(jù)測算,此項改革每年至少可為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事費用1000多萬元。
推進“三化”,積極探索簡政放權(quán)新辦法
推進政務(wù)服務(wù)扁平化。將金字塔狀的組織服務(wù)形式“壓縮”成扁平狀的組織服務(wù)形式,實現(xiàn)最大限度放權(quán),最大限度減少審批層級,減少辦事環(huán)節(jié),最大限度提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
推進行政流程信息化。依托湖北省統(tǒng)一的信息化平臺,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,推進行政權(quán)力事項“一站式”網(wǎng)上運行。
推進窗口建設(shè)標準化。按照“四定、六個統(tǒng)一”的要求,推進質(zhì)監(jiān)窗口標準化建設(shè)。“四定”,即定崗位,分類設(shè)行政審批、行政服務(wù)、法定檢驗和咨詢投訴四個辦事窗口,定崗位人員(市局10人,縣局5~6人,市局制定窗口工作人員選用和考核辦法,統(tǒng)一選派)、定崗位職責和崗位工作目標。“六個統(tǒng)一”,即黃岡市質(zhì)監(jiān)局制定統(tǒng)一的窗口改造方案指導(dǎo)建設(shè)、統(tǒng)一窗口受理服務(wù)事項、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理要件、統(tǒng)一辦事流程、統(tǒng)一辦件文本格式,統(tǒng)一服務(wù)標準。2016年5月,在無代碼辦理情況下,該市10個質(zhì)監(jiān)窗口合計辦件量為6187件,是2015年5月的4.4倍。
著眼“三個提升”,積極釋放質(zhì)監(jiān)改革紅利
提升服務(wù)質(zhì)量,促進作風轉(zhuǎn)變。徹底解決了“門難進,臉難看,事難辦”作風問題、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的權(quán)力尋租問題,營造了減少“瞄匠”、增加“砌匠”、催生“工匠”的工作環(huán)境,有效促進了工作作風大轉(zhuǎn)變。
提升部門形象,發(fā)揮示范作用。解決了“三證合一”改革后不辦理組織機構(gòu)代碼業(yè)務(wù),質(zhì)監(jiān)窗口萎縮的現(xiàn)實問題,F(xiàn)在黃岡市系統(tǒng)10個政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口全面改造升級,實現(xiàn)了臺面由小變大、辦事群眾由少變多、人氣由冷變熱,窗口日均辦件量在當?shù)卣⻊?wù)中心進駐單位的排位都躍居前5位。質(zhì)監(jiān)窗口硬件建設(shè)和標準化運行模式成為市縣政務(wù)服務(wù)中心的新亮點,成為地方黨委、政府的好典型,成為兄弟單位學習效仿的活榜樣。
提升治理能力,推進履職盡責。質(zhì)監(jiān)行政流程再造是一次自我革命性的改革,通過打造質(zhì)監(jiān)政務(wù)服務(wù)線上線下綜合服務(wù)平臺,堅持失誤要問責,失責受追責,倒逼全員履職盡責,有效地促進了質(zhì)監(jiān)服務(wù)方式從單一型向復(fù)合型、零碎服務(wù)向系統(tǒng)服務(wù)、多頭服務(wù)向一口服務(wù)一站式服務(wù)的轉(zhuǎn)型。與此同時,也有效促進了質(zhì)監(jiān)工作方法的轉(zhuǎn)變,推進了監(jiān)管方式大創(chuàng)新,在質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整的大形勢下,為推進質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)職能在改革中得到加強奠定了堅實基礎(chǔ)。