在福建省福州自貿(mào)區(qū)管委會行政服務(wù)大廳里，展示著一份特殊的營業(yè)執(zhí)照，這是全國第一份“三證合一”證照，而后福州的這一做法被推廣到各個省市。2017年12月，福州自貿(mào)區(qū)又率先啟動了“一窗受理，集成服務(wù)”審批模式，一個窗口接收材料、發(fā)放證照，工作人員負(fù)責(zé)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，解決了企業(yè)多次跑路、材料重復(fù)交、辦理時間長等問題。
工作人員展示全國第一份三證合一證照。
作為全國最早實(shí)施綜合證照制度改革試點(diǎn)，福州自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)率先探索推進(jìn)“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度改革，為全國首創(chuàng)。
2015年，福州自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)只需花一天時間即可完成原來最快15個工作日才能辦好的證照。
2017年3月15日，福州市又在全國率先實(shí)施行政審批全流程電子證照應(yīng)用，明確凡是電子證照庫中存儲的電子證照，企業(yè)通過數(shù)字證書和電子簽章就可以在網(wǎng)上辦事大廳在線獲取、提交，無需再提交相關(guān)紙質(zhì)證照材料。審批人員在線應(yīng)用電子證照辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，并將電子證照導(dǎo)入電子證照庫，存入企業(yè)主頁證照列表，方便企業(yè)多次重復(fù)調(diào)閱、使用，真正實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。
2017年12月，福州自貿(mào)區(qū)又創(chuàng)新了“一窗受理，集成服務(wù)”審批模式。在福州市馬尾區(qū)政府辦事大廳里，辦事窗口被分成了四個類別:企業(yè)注冊、建設(shè)投資、社會民生、經(jīng)營許可。辦事人員只需要根據(jù)所辦事務(wù)的類別，直接到相應(yīng)的窗口，填寫并遞交一張紙質(zhì)表格，一個窗口就能辦理。
馬尾區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任張少宜介紹“一窗受理”情況。
馬尾區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任張少宜介紹，在馬尾區(qū)的辦事大廳里，“一窗受理”流程是將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的職責(zé)打通，辦事人員只要遞交了材料，中間流轉(zhuǎn)的過程就由工作人員來負(fù)責(zé)，“不需要辦事人員為一個事再跑來跑去，只要到交材料的窗口拿證照就行了。”
前臺服務(wù)，后臺數(shù)據(jù)共享的方式極大縮短了企業(yè)辦事的時間。在工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。外資企業(yè)備案材料，使用“一表申報(bào)”備案的企業(yè)只需提交一份申請表、名稱核準(zhǔn)通知書、外國投資者主體資格證明等3項(xiàng)材料，比審批制需提交的材料減少6項(xiàng)。而在改革前，相同的事務(wù)，企業(yè)需向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。
“一窗受理”的制度提高了政府部門行政效率，政府部門間業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，企業(yè)信息資源共享，有力推動各部門把工作重心轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。“實(shí)行統(tǒng)一社會信用代碼，推進(jìn)審批信息共享，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。”張少宜說。
