少跑腿 好辦事 不添堵

　　——章貢區(qū)推行政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革紀實

　　“太棒了，從受理到辦結(jié)，不到半小時就完成了。”日前，在章貢區(qū)市民中心辦事大廳里，匆匆趕來辦事的市民付曉天拿著已辦結(jié)的兩個事項申請單忍不住連聲稱贊。

　　在章貢區(qū)，市民辦理各類事務(wù)能如此高效，得益于今年全面深化改革重點——政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革的推進。章貢區(qū)行政服務(wù)中心已設(shè)置8個“一窗式”綜合窗口，納入了22個部門137個事項，并將逐步覆蓋至所有部門和所有審批服務(wù)事項，市民只需在一個窗口，就能實現(xiàn)一次性辦理。

　　高效服務(wù)，“找誰辦”“誰來辦”都一樣

　　“我們所有窗口人員都進行了無差別標準化服務(wù)培訓(xùn)。”綜合窗口工作人員徐寧寧說。如今，在章貢區(qū)的企業(yè)和市民，到區(qū)行政服務(wù)中心辦事，只用“一號申請”，就能實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，享受到無界限、無差異、全透明的政務(wù)服務(wù)。

　　據(jù)徐寧寧介紹，平臺自身有統(tǒng)計分析系統(tǒng)，每天每個人分別辦理了哪些事項，用時多少，哪些事項相對人數(shù)較為集中等，都會進行分析研判，為下一步工作的改進和調(diào)整提供數(shù)據(jù)。同時，在每個綜合窗口前臺，都設(shè)有客戶評價器，在受理完材料后，來辦事的人員可進行實時星級評價，這些也會計入各窗口人員工作考評體系中。

　　為更好地服務(wù)群眾，提高審批效率，區(qū)行政服務(wù)中心對各窗口業(yè)務(wù)人員進行了行政許可及公共服務(wù)事項標準化培訓(xùn)，為開啟“一人多能、一窗多職”的政務(wù)服務(wù)新模式做足準備。在此基礎(chǔ)上，該中心還對42個部門、435個行政審批和公共服務(wù)事項的依據(jù)、條件、時限、流程和申請材料、文本格式、辦事指南等進行統(tǒng)一規(guī)范，制作了標準化審批及辦理資料范本。

　　此外，大廳還設(shè)立自助辦事區(qū)、掃描打印區(qū)等，群眾辦完事后，只需憑借受理回執(zhí)單或二維碼，就能在自助取件柜中領(lǐng)取辦結(jié)材料，或選擇快遞到家取件。這印證了辦事大廳里的那兩句話，“找誰都一樣”“誰找都一樣”。

　　智慧整合，“就近辦”“掌上辦”都可行

　　以往辦事，排隊等候時間長、部門之間來回跑、重復(fù)提交材料多、等待結(jié)果時間長……隨著“一窗式”政務(wù)模式的改革，個人和企業(yè)“為蓋一個章，磨爛鞋兩雙”的種種辦事問題，都獲得有效解決。

　　事實上，在改革中，章貢區(qū)對行政服務(wù)中心“動了大手術(shù)”，將過去以部門業(yè)務(wù)劃分的“分口設(shè)窗”合并為綜合窗口，將涉及不同部門的多個專線系統(tǒng)整合到一個系統(tǒng)、一個界面、一個路徑，實行“一窗”受理或辦理，真正把“信息孤島”連了起來。

　　目前，全區(qū)36家專線網(wǎng)絡(luò)涉改部門單位中，已有12家納入系統(tǒng)，68個國家、省、市級的信息系統(tǒng)已打通36個，22個部門單位的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。在完成“一窗式”改革后，區(qū)行政服務(wù)中心窗口數(shù)量減少了30%至40%，事項平均辦理時間縮短了40%至60%。

　　進行資源智慧整合，不斷強化智能管理。該區(qū)建立集審批監(jiān)察、實時監(jiān)測等核心功能于一體的智能監(jiān)察系統(tǒng)，從前臺受理，后臺審核、審批、辦結(jié)，到群眾取件，實行全程同步監(jiān)控，實現(xiàn)了實時跟蹤、全程留痕，推動審批事項“馬上辦”“限時辦”。該區(qū)還開發(fā)完善了智能大廳系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、“智慧章貢”手機APP平臺等。群眾可通過多種方式提交審批信息，只要指尖一點，甚至不用跑腿就可以完成事項辦理。

　　值得一提的是，該區(qū)還將身份證、戶口簿等經(jīng)常重復(fù)提交的基礎(chǔ)證明材料進行拍照、掃描，建立起電子證照庫并不斷沉淀入庫，著力推進身份證“一證通”辦事。

　　架構(gòu)延伸，“去哪辦”“哪辦快”都能選

　　“有很多市民，會跑到我們這來辦理房產(chǎn)事務(wù)，這是市級權(quán)限，但我們在窗口前臺會有一個小折頁發(fā)放，一次性告知市民相關(guān)辦理流程及要什么材料。”章貢區(qū)行政服務(wù)中心工作人員宋健說，“如果市民材料齊全，又愿意委托我中心辦理，我們也可以受理并轉(zhuǎn)接至市級平臺。”

　　能達到這樣的效果，要歸功于“市區(qū)通辦”機制，即采取異地受理、屬地辦理的辦法，打破地域限制，在市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心互設(shè)窗口，由傳統(tǒng)的固定地點轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞��?wù)對象自主選擇辦理地點，實現(xiàn)市、區(qū)范圍內(nèi)就近辦理。目前，章貢區(qū)16個單位的50項事項和市級7個單位的19項事項已納入“市區(qū)通辦”范圍。

　　與此同時，章貢區(qū)正在推進政務(wù)服務(wù)中心功能向各鎮(zhèn)(街)、各村(居)延伸，未來將把計生、民政、農(nóng)保、財政、信訪、社會保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項逐步下放至村(居)級。