營商環(huán)境只有更好，沒有最好。北京市市場監(jiān)督管理局表示，今年以來，該局圍繞“創(chuàng)新+活力”新一輪優(yōu)化營商改革，聚焦市場主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為市場主體“自由出生”、規(guī)范健康成長、有序退出營造便捷規(guī)范可預期的市場環(huán)境。
智慧賦能，做好“準入服務(wù)”
自2018年起，北京市市場監(jiān)管局接受國家市場監(jiān)督管理總局委托，率先開展了不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理試點，建立了智能化申報，清單式、閉環(huán)式管理的工作體系。
據(jù)介紹，自主申報全程網(wǎng)辦，申請人可直接通過國家市場監(jiān)管總局名稱申報系統(tǒng)提交企業(yè)名稱，避免了因同行業(yè)字號相同而產(chǎn)生的名稱無法落地問題，依托智能化比對規(guī)則，推廣信用承諾，賦予申請人更大的自主權(quán)，大幅釋放名稱資源。
北京還制定一正一負“兩張清單”，放出活力管出公平。一張“正面清單”暢通新興行業(yè)申報渠道，目前已納入新興行業(yè)規(guī)范行業(yè)用語270余條，為新業(yè)態(tài)、新模式順利落地保駕護航；一張“負面清單”完善簡明易行的禁限用字詞規(guī)則，對于違反法律法規(guī)、容易使公眾受騙或產(chǎn)生誤解的字詞及時納入負面清單動態(tài)管理，引導和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱。同時，強化事后救濟，對冒牌知名醫(yī)院、冒用“大學”“學院”名稱等不適宜企業(yè)名稱依法進行糾正，營造公平有序的營商環(huán)境。
北京暢通不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱自主申報渠道，打通快速準入第一關(guān)，降低準入門檻，不斷激發(fā)市場活力。今年1至6月，北京不含行政區(qū)劃名稱處理量為6441件，占全國處理總量的25%，居全國首位。
精準規(guī)范，做好“監(jiān)管服務(wù)”
簡政放權(quán)的不斷深入和準入門檻的不斷降低，更加考驗政府監(jiān)管效能，只有“管”得更科學、高效，才能“放”得更公平、有序和長久。
北京探索一體化綜合監(jiān)管，以規(guī)范高效監(jiān)管營造公平有序市場環(huán)境。北京市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌全市事中事后監(jiān)管工作，著力構(gòu)建“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，力爭在創(chuàng)新監(jiān)管上提質(zhì)增效；深化隨機抽查提升監(jiān)管能力，實施差異化精準監(jiān)管，著力實現(xiàn)“無事不擾、違法必究”，將監(jiān)管資源更多地投入到風險高的市場主體中去，減少對風險低市場主體不必要的干擾，減輕企業(yè)負擔。
同時，北京市市場監(jiān)督管理部門積極推動國家層面以及北京市級層面的紓困政策有效落實。今年上半年推動全市商業(yè)銀行向企業(yè)退還各類費用超3930萬元，開展涉企違規(guī)收費專項整治行動罰沒款合計1.15億元，有力幫助企業(yè)減輕負擔，渡過難關(guān)。
提能增速，做好“退出服務(wù)”
完善市場主體退出機制是打造市場主體全生命周期便利化的重要一環(huán)，也是促進市場資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵方面。
北京市市場監(jiān)管部門通過進一步優(yōu)化簡易注銷、建立除名登記制度，進一步完善多元化市場退出渠道。
其中，北京實施除名標記制度，開辟主體退出新渠道。對兩種情形的市場主體進行除名標記：一是被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或撤銷設(shè)立登記，滿6個月未辦理清算組公告；二是未申請注銷登記、市場主體處于開業(yè)狀態(tài)，因未按規(guī)定期限公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未申報納稅。目前，已對首批31戶符合條件的市場主體開展除名標記工作。
簡易注銷登記實施前，辦理企業(yè)注銷需要提供《企業(yè)注銷登記申請書》、決定注銷文件、經(jīng)確認的清算報告、注銷公告報紙樣張、清算組備案證明、營業(yè)執(zhí)照正副本等六大類材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。新一輪營商環(huán)境改革中，北京市市場監(jiān)管局進一步完善簡易注銷制度，不僅拓展適用范圍，還完善承諾機制，明確市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存在未結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)，全體投資人應當書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。企業(yè)簡易注銷公告期由原來45天縮短到20日，依托“注銷一體化”平臺，實現(xiàn)與稅務(wù)等部門注銷信息的實時校驗和共享，企業(yè)通過“e窗通”一站式辦理注銷。
目前，北京已逐步建立規(guī)范、透明、便捷、高效的市場主體退出機制。今年1月至6月，通過簡易注銷方式注銷企業(yè)2.41萬戶。
