7月29日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》（下稱(chēng)：《行動(dòng)方案》），記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)有條件的地市先行先試，因地制宜積極開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化探索。

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　據(jù)介紹，去年10月以來(lái)，省委書(shū)記林武、省長(zhǎng)藍(lán)佛安多次批示，明確要求加緊研究制定我省創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體舉措，湯志平副省長(zhǎng)3次組織專(zhuān)題研討，協(xié)調(diào)40多個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)。組成工作專(zhuān)班，歷經(jīng)半年時(shí)間，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)組織論證，在對(duì)照國(guó)發(fā)24號(hào)文件要求，吸收上海、重慶等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究分析全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》，經(jīng)省委、省政府同意，《行動(dòng)方案》已于近期出臺(tái)實(shí)施。

　　省審批服務(wù)管理局副局長(zhǎng)新聞發(fā)言人連建林介紹說(shuō)，《行動(dòng)方案》聚焦服務(wù)我省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局，重點(diǎn)圍繞打造“五個(gè)環(huán)境”，提出了30項(xiàng)具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強(qiáng)、突破性大、惠及面廣的改革事項(xiàng)。

　　在法治環(huán)境方面，破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理限制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)，建立營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體，開(kāi)展市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)。

　　在政務(wù)環(huán)境方面，開(kāi)展“秒報(bào)秒批”智慧審批服務(wù)，推行登記注冊(cè)“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，探索推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。

　　在信用環(huán)境方面，探索重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制，探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。

　　在人文環(huán)境方面，打造政策全生命周期服務(wù)鏈，企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，項(xiàng)目全生命周期服務(wù)鏈，自然人全生命周期服務(wù)鏈，基本公共服務(wù)普惠共享鏈。

　　在要素保障環(huán)境方面，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系，開(kāi)展簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“成交即發(fā)證、交地即開(kāi)工、竣工即登記”改革，推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，建立項(xiàng)目前期服務(wù)機(jī)制，量身訂制“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)等。

　　連建林表示，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)有條件的地市先行先試，因地制宜積極開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化探索。例如：晉中市探索“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區(qū)）延伸。呂梁市開(kāi)展惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)改革創(chuàng)新。大同市深化獲得用水用氣便利化改革。運(yùn)城市深化零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴“四零服務(wù)”改革。晉城市推進(jìn)“無(wú)證明城市”改革試點(diǎn)等。

　　此外，在創(chuàng)新提升行動(dòng)中，將推出一系列基礎(chǔ)性牽引性改革舉措，以“點(diǎn)”的突破推動(dòng)“面”上提升。對(duì)照國(guó)家授權(quán)首批6個(gè)試點(diǎn)城市的101項(xiàng)改革，在我省權(quán)限范圍內(nèi)盡最大可能對(duì)標(biāo)改革；從群眾急需解決的問(wèn)題著手，打造營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的“山西亮點(diǎn)”；開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)，推進(jìn)便利納稅“十一稅合一”申報(bào)，社保數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”、繳費(fèi)人“零跑”，探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用等。

　　連建林坦言，可以說(shuō)，《行動(dòng)方案》是我省繼以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃之后，最新推出的營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，是我省“十四五”期間營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。它的貫徹落實(shí)，將對(duì)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、更多激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　全力推動(dòng)改革舉措真正落地見(jiàn)效

　　一分部署，九分落實(shí)。“十四五”期間全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的發(fā)展藍(lán)圖，談及如何促進(jìn)和保障這一系列戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)時(shí)，連建林說(shuō)，首先是把營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)與實(shí)施市場(chǎng)主體倍增統(tǒng)一起來(lái)，充分運(yùn)用工作專(zhuān)班統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)、傳導(dǎo)等的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好清單管理、定期調(diào)度、工作通報(bào)、督查督辦、責(zé)任追究和考核激勵(lì)“六項(xiàng)工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)，形成抓營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)上下聚力、齊抓共管“一盤(pán)棋”工作格局。

　　其次，督促各牽頭單位和責(zé)任部門(mén)將119條改革事項(xiàng)逐條清單化、臺(tái)賬化、項(xiàng)目化，細(xì)化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單，并明確每個(gè)任務(wù)清單的具體落實(shí)措施、完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)、逐一銷(xiāo)號(hào)，定期開(kāi)展政策落實(shí)評(píng)估，把各方責(zé)任壓緊壓實(shí)。

　　再次是抓紓困解難。企業(yè)的聲音就是市場(chǎng)的聲音，企業(yè)有呼聲我們必有應(yīng)。把營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)與解決市場(chǎng)主體實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展入企服務(wù)，主動(dòng)向市場(chǎng)主體問(wèn)需、問(wèn)難、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效，全力幫助市場(chǎng)主體解決難題。要建立健全市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專(zhuān)欄、“12345”熱線專(zhuān)席、政務(wù)大廳專(zhuān)窗等渠道，全面推行“接訴即辦”，確保件件有著落、事事有回音。

　　最后是，抓考核評(píng)估。省委、省政府確定已將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各市和省直部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核，我們修訂了《山西省各市營(yíng)商環(huán)境考核辦法》，研究制定了《2022年度省直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核方案》，將開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)作為考核的重要內(nèi)容。年底要對(duì)119條改革事項(xiàng)清單任務(wù)落實(shí)情況逐條進(jìn)行評(píng)估。我們將堅(jiān)持以市場(chǎng)主體實(shí)際感受為導(dǎo)向，用好考核“指揮棒”，倒逼各級(jí)各部門(mén)推出更多真招實(shí)招，推動(dòng)改革舉措真正落地見(jiàn)效。