由中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)主辦的“第三屆中國媒體發(fā)展高峰論壇暨推進(jìn)縣域執(zhí)政能力現(xiàn)代化建設(shè)研討會(huì)”在山東沂水舉行，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍、國家行政學(xué)院機(jī)關(guān)黨委原常務(wù)副書記賈德臣、人民日?qǐng)?bào)原副總編輯張虎生等出席會(huì)議。

　　官到我家、我家有官、官民一家

　　研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓普遍對(duì)沂水干部聯(lián)系群眾工作給予充分肯定。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原總編輯艾豐認(rèn)為這是中國縣域政治體制改革的重要?jiǎng)?chuàng)新，是黨執(zhí)政能力制度建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　目前，沂水縣每名干部聯(lián)系30戶左右的群眾，確保全縣33.7萬戶、百萬群眾都有一個(gè)干部“親戚”。同時(shí)，沂水還開展了教師聯(lián)系學(xué)生家長、醫(yī)護(hù)人員聯(lián)系病人及家屬活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾全覆蓋、無縫隙。對(duì)于這項(xiàng)工作，人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部主任皮樹義用“官到我家、我家有官、官民一家”這十二個(gè)字進(jìn)行了高度概括。

　　不僅如此，沂水還對(duì)干部聯(lián)系群眾實(shí)行了網(wǎng)格化管理。每名干部按區(qū)域劃分直接聯(lián)系30戶左右的群眾，作為基礎(chǔ)網(wǎng)格；每村為一個(gè)小網(wǎng)格，由若干名一個(gè)單位或幾個(gè)單位的聯(lián)系干部組成，實(shí)行相對(duì)集中連片聯(lián)系，一名副科級(jí)以上干部擔(dān)任組長；每個(gè)工作片為一個(gè)中網(wǎng)格，由縣直部門的聯(lián)系干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任組長；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)大網(wǎng)格，由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。這樣，在全縣形成了一張橫到邊、縱到底、定人定責(zé)、直觀清晰的群眾工作總網(wǎng)格。據(jù)了解，在2013年和2014年臨沂市群眾滿意度測評(píng)中，沂水縣干部作風(fēng)一項(xiàng)連續(xù)四次獲得全市第一名，其中2014年下半年高出全市平均分9.72個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，沂水社會(huì)治安案件發(fā)案率同比下降8.2%，群眾上訪總量同比下降23.6%。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，助力電子政務(wù)

　　沂水縣的干部聯(lián)系群眾工作，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代的督查手段，破解工作落實(shí)層面的難題。圍繞工作效果“可抽查”的要求，沂水充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化手段，所有干部和群眾都有編號(hào)并錄入聯(lián)系群眾工作管理系統(tǒng)，干部和30戶群眾的信息一一對(duì)應(yīng)，干部責(zé)任、網(wǎng)格責(zé)任一目了然，據(jù)此對(duì)每個(gè)干部進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)干部的聯(lián)系情況和解決群眾訴求需求情況，并由群眾評(píng)價(jià)是否滿意，讓“南郭先生”無處遁形。目前，沂水已舉行13次大規(guī)模的電視直播集中抽查活動(dòng)，每月分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)抽查，平時(shí)不間斷進(jìn)行日常抽查，形成了全方位、立體化的督查模式。在此基礎(chǔ)上，沂水縣還探索建立聯(lián)系群眾部門專業(yè)平臺(tái)，由各個(gè)部門單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)，突出重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、責(zé)任落實(shí)和群眾監(jiān)督，建立起各自的“可抽查”工作系統(tǒng)。各項(xiàng)工作通過抽取群眾，由群眾評(píng)判是否滿意，打出分?jǐn)?shù)。

　　對(duì)此，多位與會(huì)嘉賓從“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的角度進(jìn)行了分析闡釋。光明日?qǐng)?bào)社原秘書長徐華西表示，沂水縣用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維把干部考核和培訓(xùn)工作做實(shí)了，這是一種創(chuàng)新思維。李佐軍也認(rèn)為，把干部聯(lián)系群眾工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)緊密結(jié)合，降低了行政成本，提升了執(zhí)政效力，沂水的這一探索意義重大。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社社長王平生則表示，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來管理干部聯(lián)系群眾工作，是沂水的一個(gè)特色，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)思維在縣域執(zhí)政能力現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，這一新的模式值得總結(jié)。

　　人民日?qǐng)?bào)原副總編輯張虎生認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)既能傳播信息，也能解決政務(wù)，沂水已經(jīng)做出了實(shí)踐。善于運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，黨的的執(zhí)政能力、政府的治理能力和治理水平都會(huì)有極大的提高。只有將最先進(jìn)的傳播手段和最先進(jìn)的執(zhí)政理念結(jié)合起來，才能產(chǎn)生更好的效應(yīng)。

　　嘉賓建言沂水模式制度化

　　與會(huì)嘉賓也不約而同地談到要將沂水聯(lián)系群眾的實(shí)踐制度化。對(duì)于沂水在聯(lián)系群眾工作實(shí)踐中總結(jié)出的一些經(jīng)驗(yàn)做法，如“五個(gè)一”、“五個(gè)一律”等，李佐軍認(rèn)為很生動(dòng)，但顯得有些零散，仍然需要搭建起更為科學(xué)合理的理論框架。他建議用不超過30個(gè)字對(duì)沂水模式的精髓進(jìn)行高屋建瓴的概括，以利于進(jìn)一步宣傳推廣。他認(rèn)為，沂水經(jīng)驗(yàn)在制度建設(shè)上還要強(qiáng)化，以使其能夠持續(xù)發(fā)揮作用，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)百姓建言獻(xiàn)策，促使他們更多地參與到這項(xiàng)工作中來。

　　對(duì)于沂水目前的干部聯(lián)系群眾工作，張虎生建議繼續(xù)探索，不斷完善，與法制建設(shè)和現(xiàn)代化治理緊密結(jié)合。皮樹義則建議聯(lián)系群眾要與干部的本職工作結(jié)合起來，以利于這項(xiàng)工作的長期化、持久化，同時(shí)要以點(diǎn)帶面，在個(gè)別解決群眾訴求的基礎(chǔ)上建立普遍有效解決問題的工作機(jī)制。

　　據(jù)了解，在本次研討會(huì)之前，與會(huì)專家學(xué)者和媒體工作者還現(xiàn)場觀摩了沂水縣的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作抽查和從嚴(yán)管理干部提升能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)化研討抽查活動(dòng)。在抽查現(xiàn)場，主持人通過搖號(hào)的方式隨機(jī)選出被抽查的干部，請(qǐng)其自述近期聯(lián)系服務(wù)群眾或結(jié)構(gòu)化研討的情況，再隨機(jī)選擇聯(lián)系戶或?qū)W習(xí)研討同組組員進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)證，最后由評(píng)判團(tuán)提問、打分。