近日，第二十屆中國(guó)數(shù)字政府政務(wù)平臺(tái)推薦暨2021年中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)平臺(tái)推薦及綜合影響力評(píng)估報(bào)告正式公布，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)蟬聯(lián)最給力黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、中組部共產(chǎn)黨員網(wǎng)獲評(píng)最具動(dòng)員力黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)、中央政法委中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)獲評(píng)最具傳播力黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)，2021年度中國(guó)最具創(chuàng)新力數(shù)字政府管理平臺(tái)則被廣州市“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞和青島市一體化城市云腦體兩大數(shù)字政府創(chuàng)新型城市摘得。本次評(píng)估報(bào)告還評(píng)選出2021年最具影響力黨務(wù)政務(wù)平臺(tái)24家以及各類各級(jí)數(shù)字政府優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站若干。針對(duì)2021年我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)評(píng)估專家組年終大盤點(diǎn)總結(jié)出以下六大發(fā)展特征：

　　一、“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化！”這是我黨和政府開(kāi)展數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等一切信息化數(shù)字化和治理現(xiàn)代化工作的根本前提。

　　“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化！”2021年9月1日、11月1日《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》相繼施行，結(jié)合2017年6月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法三大法律支柱正式全面落地代表著數(shù)字時(shí)代保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全的依法治國(guó)、依法管網(wǎng)的新時(shí)代正式開(kāi)啟。數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代政府管理和數(shù)據(jù)治理的要素，是數(shù)字社會(huì)的核心邏輯，十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)等并列，具有跨時(shí)代意義。隨著數(shù)字社會(huì)不斷發(fā)展，公民個(gè)人信息保護(hù)、政府公共數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)等方面也面臨挑戰(zhàn)，面對(duì)新挑戰(zhàn)，國(guó)家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速，數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全的法治建設(shè)顯得尤為重要，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法此時(shí)的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了我國(guó)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。三大法律法規(guī)必將成為我國(guó)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重要支撐和法律基石。希望各級(jí)黨委政府能更深入的研究和分析上述三大法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全思維，充分統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全，增強(qiáng)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)的安全保障能力，加速推進(jìn)數(shù)字政府?dāng)?shù)字中國(guó)建設(shè)，加速推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　二、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性綱要文件為我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃了定位、標(biāo)明了航向、確立了目標(biāo)！

　　2021年是我黨和政府努力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的開(kāi)局之年，也是全面啟動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的新起點(diǎn)。3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)外公布，規(guī)劃綱要是指導(dǎo)我國(guó)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)啟了我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。文件指出在“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能得到新提升，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，朝著將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率等數(shù)字政府發(fā)展方向。2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》中進(jìn)一步提出“深入推進(jìn)‘放管服’改革；加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能；持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)；加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)；加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享；深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管執(zhí)法”等一系列法治政府建設(shè)內(nèi)容。要求堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。上述兩大綱領(lǐng)性文件為我國(guó)數(shù)字政府未來(lái)發(fā)展規(guī)劃了定位、標(biāo)明了航向、確立了目標(biāo)！

　　三、在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加速指引下，各級(jí)政府推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)站新媒體、政府市民服務(wù)熱線和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用等多項(xiàng)數(shù)字政府建設(shè)成績(jī)斐然，呈現(xiàn)出整體性、系統(tǒng)性和跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)！

　　2021年，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)政策指導(dǎo)文件，提出必須以人民為中心，提升政務(wù)服務(wù)便民熱線效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提高數(shù)字治理能力等多維度多層面工作的整體推進(jìn)。其中國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、粵省事、穗好辦、青e辦等移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提供智能化服務(wù)，人民群眾需求得到更有效的響應(yīng)，各平臺(tái)終端下載量迅速增加，用戶覆蓋率和使用率不斷提高。通過(guò)北京12345市民服務(wù)熱線、“江蘇12345在線”服務(wù)平臺(tái)、“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)等為代表的2021年十佳市民服務(wù)熱線典型案例，可以看出各級(jí)地方政府市民服務(wù)熱線整合進(jìn)一步加快，人性化服務(wù)和辦事能力都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳典型案例中，重慶市涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌上服務(wù)平臺(tái)、青島市企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)矩陣平臺(tái)、“煙臺(tái)政企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“大連中山”APP+智慧營(yíng)商系統(tǒng)等不斷創(chuàng)新涉企服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事，為改善地方營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。總體來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府對(duì)國(guó)家數(shù)字政府相關(guān)政策文件解讀理解的越來(lái)越深入，部署實(shí)施越來(lái)越到位，都緊緊圍繞人民群眾當(dāng)下最直接最迫切的服務(wù)需求入手建設(shè)各類數(shù)字化平臺(tái)和應(yīng)用。在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效引領(lǐng)下，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)從政策文件到?jīng)Q策部署，從黨政一體到省市縣聯(lián)動(dòng)均呈現(xiàn)出整體一盤棋、上下一條心的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)性、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　四、以中組部共產(chǎn)黨員網(wǎng)為示范，以全國(guó)黨建聯(lián)盟為平臺(tái)，在2021建黨100周年之際，各級(jí)黨組織都紛紛依托人工智能數(shù)字技術(shù)不斷探索社會(huì)治理新模式、服務(wù)群眾新路徑、開(kāi)辟基層治理新局面。

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨既為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，也為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。早在7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，要求“堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手，建立健全基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”�？v觀2021年，全國(guó)黨委網(wǎng)站、黨務(wù)新媒體平臺(tái)以慶祝建黨百年為契機(jī)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》文件精神為指導(dǎo)，圍繞信息公開(kāi)、新聞?shì)浾�、政策闡釋、民意傾聽(tīng)、理論研究、思想道德建設(shè)、文化文藝、對(duì)外宣傳、基層宣傳工作、意識(shí)形態(tài)管理等領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、中央政法委中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)、中組部共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院網(wǎng)等黨務(wù)網(wǎng)站和新媒體為代表數(shù)字化平臺(tái)宣傳能力和服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化也開(kāi)始全面提速，各級(jí)基層黨組織紛紛利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，努力探索基層社會(huì)治理新模式、服務(wù)群眾的新路徑，其中尤以廣州越秀區(qū)“越秀先鋒”的創(chuàng)新應(yīng)用較為突出和頗具基層推廣價(jià)值�！霸叫阆蠕h”專門針對(duì)解決基層事務(wù)響應(yīng)不及時(shí)不徹底不到位等難點(diǎn)，結(jié)合基層單位面臨的多業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能重疊等困擾，2021年以黨建為引領(lǐng)，以人民為中心，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造了"越秀先鋒"AI智能網(wǎng)格秘書平臺(tái)，將原有的網(wǎng)格化管理和企業(yè)辦證辦事疑難結(jié)合社情民意反饋等有效打通，創(chuàng)新“令行禁止、有呼必應(yīng)”的黨建引領(lǐng)基層治理新模式。從“越秀先鋒”的創(chuàng)新成果可以看出，我國(guó)基層黨組織正在進(jìn)一步調(diào)整基層治理理念、組織架構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、管理服務(wù)和資源配置，將基層治理的眾多要素依托大數(shù)據(jù)、人工智能整合協(xié)同進(jìn)行精細(xì)化深加工，提高治理能效，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的"最后一公里"，努力開(kāi)創(chuàng)基層社會(huì)治理新格局，開(kāi)啟基層社會(huì)治理新篇章！

　　五、“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”是當(dāng)前各級(jí)黨委政府開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)的重要內(nèi)容，2021年全國(guó)外文版政府網(wǎng)站及海外社交媒體逐步走向集群化、立體式推廣的國(guó)際運(yùn)營(yíng)2.0傳播階段，成為國(guó)際傳播的生力軍。

　　2021年5月31日下午，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)組織第三十次集體學(xué)習(xí)中指出，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。在此背景下，全國(guó)各地區(qū)、各部門需要通過(guò)多種手段、多種渠道進(jìn)行海外傳播，貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國(guó)故事和中國(guó)聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國(guó)際傳播的親和力和實(shí)效性。2021年，多個(gè)省市區(qū)外文網(wǎng)站上線和改版，吉林英文網(wǎng)站集群建成，甘肅英文網(wǎng)站集群初見(jiàn)成效，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)殘聯(lián)等一批中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位，以及省、區(qū)市開(kāi)通的海媒賬號(hào)，正在逐步走向集群化、立體式推廣的國(guó)際傳播運(yùn)營(yíng)2.0階段，成為我國(guó)對(duì)外傳播的生力軍。本次評(píng)估推薦的優(yōu)秀外文版網(wǎng)站和海外社交媒體對(duì)于提升各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)國(guó)際傳播能力，構(gòu)建我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造有利外部輿論環(huán)境，為更好展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，促進(jìn)中國(guó)和世界交流溝通，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了積極貢獻(xiàn)。

　　六、伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的更新迭代，人民群眾對(duì)各級(jí)數(shù)字政府平臺(tái)提出了更高的要求，創(chuàng)新、便捷、智能、精準(zhǔn)、高效以及個(gè)性化特色化服務(wù)將成為我國(guó)數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)的新發(fā)展新要求和必然趨勢(shì)。

　　黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，建設(shè)便捷、精準(zhǔn)、高效的政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)APP等數(shù)字政府平臺(tái)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾在公共服務(wù)“需求端”的新變化，深入推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)有針對(duì)性地為公眾提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)供給是國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月12日國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》，這為加速推動(dòng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度提供了技術(shù)規(guī)范和政策保障。同時(shí)，各級(jí)政府也正在全面推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，切實(shí)解決了群眾異地辦事面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象；政府網(wǎng)站的適老化改造正在如火如荼的展開(kāi)，具不完全統(tǒng)計(jì)約八成以上的政府網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)展了不同程度的適老化改造，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，普惠服務(wù)效果初步顯現(xiàn)。在移動(dòng)平臺(tái)智能化特色化應(yīng)用案例中，廣州“穗好辦”APP智能服務(wù)助手通過(guò)充分利用當(dāng)前領(lǐng)先的人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，打通政府的公積金、醫(yī)保、社保等一系列關(guān)系群眾的業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)，打造了集成智能咨詢、智能查詢、智能導(dǎo)辦等于一體的綜合智能咨詢服務(wù)平臺(tái)，解決辦事咨詢難的問(wèn)題；深圳羅湖區(qū)打造“反向辦”服務(wù)一體化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析匹配，精準(zhǔn)定位“應(yīng)享未享”福利政策的企業(yè)群眾，助力政府服務(wù)部門定向做好線上溫馨提示、推送辦理指引。上述全國(guó)各級(jí)各類數(shù)字政府平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用的成功實(shí)踐表明，誰(shuí)能更加充分更加有效的利用好當(dāng)前日益成熟的人工智能數(shù)字技術(shù)，誰(shuí)就能領(lǐng)先一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的各類需要，誰(shuí)就能更快更好地取得數(shù)字政府建設(shè)的階段性成果，創(chuàng)新、便捷、智能、精準(zhǔn)、高效以及個(gè)性化特色化服務(wù)將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)各級(jí)數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)工作的新發(fā)展新要求和必然趨勢(shì)！

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