從查詢路況、預約審批、看病掛號到平安通、警訊通、天氣通，到目前為止，許多需要“跑腿”的事廣州市民都可以在手機上搞掂了�；ヂ�(lián)網+政務作為市民的“新寵”，正在悄然開啟一個政務管理新時代。

 

　　去年，首份《2014中國城市電子政務發(fā)展水平調查報告》顯示廣州、深圳的電子政務發(fā)展指數已進入全國“十強”，其中廣州位列第三。特別是，在今年人民網輿情監(jiān)測室定期發(fā)布的政務“雙微”排行榜中，廣州公安、廣州海珠發(fā)布、中國廣州發(fā)布等更是多次入圍各類電子政務榜單。

 

　　但是，記者調查發(fā)現，雖然絕大多數賬號的運營較為穩(wěn)定，但也有不少廣州政務賬號陷入了“沉睡”甚至還未開通。專家表示，“僵尸號”的長期存在，必然導致政府公信力的受損，僵尸化的問題無法解決，存在成為擺設的話，不如設立退出機制，讓其適時下線。

 

　　運用之道

 

　　服務是政務微博的“心”

 

　　今年4月，由廣州聯(lián)通聯(lián)合廣州市工信委、市民政局等委辦局共同發(fā)布的“廣州通”APP正式上線。

 

　　就在上線當天，有車一族范平就在“廣州通”上繳清了違章罰款。只要在“廣州通”的車主服務模塊上輸入汽車牌號種類、車牌號碼、發(fā)動機號后四位、車輛識別代號后六位等基本車輛信息即可查詢到相關的違章信息、需要繳納的費用。

 

　　“以前每次辦理業(yè)務，都得跟單位請半天假，一大早跑去車管所排隊，現在好了，坐在辦公室就把事情辦了，省去了復雜的流程和長時間的排隊等候。好極了！”范平告訴記者。

 

　　據悉，“廣州通”目前已集合政府便民、車主服務、交通出行、醫(yī)療健康、本地生活五大模塊共27個功能項，預計到年底實現48項，為市民提供全面的一站式便民服務。

 

　　“從技術角度來說，這就是一次借助APP進行的社會管理創(chuàng)新。”國家行政學院教授竹立家評價，“廣州通”的嘗試，被視為政府與企業(yè)率先響應“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的有力舉措，將促進政府服務的快速轉型。

 

　　梳理廣州推出的政務微信、微博、政務APP可以發(fā)現，大體上可以分為交通服務、社會管理、信息發(fā)布等多個類型。這些應用軟件有一個共同特點，都是在政府職能部門的參與下，試圖通過政務APP在用戶手機上形成獨特的政府移動政務服務模式，從而構建更具實用價值的政府服務型平臺。

 

　　竹立家表示，不難發(fā)現一個規(guī)律，凡是活躍的、受到公眾歡迎的政務微博，除了充當權威信息及時發(fā)布的“大聲公”、邁出官民互動的“最初一公里”外，還是幫助粉絲答疑解難的“熱心人”、打通網絡問政的“最后一公里”。前者是政務微博的強項，后者則往往是短板。而廣州的幾大政務微博正是將強項發(fā)揮到了極致。

 

　　例如@廣州交警介紹，如果道路出現突發(fā)情況發(fā)生擁堵時，會在3分鐘內做到快速發(fā)布。正是這樣，許多廣州司機在出門之前，都會上@廣州交警瞅瞅，及時了解路況，讓司機提前改道，避開擁堵路段，以免陷入堵車泥潭。除了交通信息服務、辟謠、交通設施提建議，@廣州交警通過“在線答疑”、“實時路況”、“在線辟謠”、“網絡互動”等運營內容，搭建起警民溝通的橋梁，而其中“微博通緝令”、“愛心接力護送小彬彬”等微博創(chuàng)新運用的案例，引得眾多網友點“贊”。目前，廣州交警的微博粉絲量已經達到了125萬。

 

　　趨勢觀察

 

　　電子政務改變政民互動模式

 

　　據統(tǒng)計，2014年底，中國手機網民數量達到5.56億，預計2015年底，這一數字將突破6億。與網民數量增長成正比，是微博、微信、APP等的廣泛應用，以及由此給社會各界帶來的改變。

 

　　竹立家認為，中國網民的快速增加，刺激了地方政府利用APP這以全新的技術平臺，打造更好的社會管理方式，更快更好地為民眾提供公共服務。

 

　　事實上，從2013年開始，加強社會管理的信息化就已經進入了中央的政策議程。2013年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強政府信息公開、回應社會關切提升政府公信力的意見》，鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索利用新媒體，及時發(fā)布各類權威政務信息。2014年9月，國家網信辦下發(fā)通知，要求全國各地網信部門推動黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體積極運用即時通信工具開展政務信息服務工作。

 

　　“移動政務的出現，正在從思路上改變政務處理的方式。”中國互聯(lián)網協(xié)會副秘書長石現升指出，與傳統(tǒng)電子政務相比，移動政務呈現出快捷、高效、互動性等特點，這既帶來了政府管理方式上的創(chuàng)新、管理思維的變化，也帶來了政府行政效率的提高。

 

　　石現升分析，一方面，移動政務讓公務人員擺脫了傳統(tǒng)辦公模式上時間和空間的限制，可利用手機或平板電腦隨時隨地、安全便捷地進行政務處理和信息查閱，這不僅有利于提高政府機關辦事效率，還能夠降低辦公設備使用成本。

 

　　另一方面，城市便民服務等政策通過移動終端，能夠即時傳遞給市民，市民的互動查詢也更為便捷。例如一些辦事流程、注意事項等通過手機查詢就可以一目了然，減少了公眾因流程不熟悉而產生的辦事障礙，在一定程度上也有助于減少公務人員的現場解答工作及重復勞動，提高政府部門工作效率。

 

　　“通過在用戶手機上形成獨特的政府移動政務服務模式，政務APP呈現出行業(yè)化、專業(yè)化、簡潔便捷化等特點。”石現升說，依托各職能部門推出的政務APP，將深度整合便民服務的信息資源，滲透至市民生活，給政民帶來“雙贏”。

 

　　發(fā)展建議

 

　　杜絕“僵尸號”也需“頂層設計”

 

　　盡管是未來發(fā)展新趨勢的代表，但在現實中，能否打造出符合受眾需求的應用程序，還檢驗著政府部門是否能夠準確捕捉到受眾的興趣所在，并克服資金和信息溝通等障礙。

 

　　此前，媒體曾調研發(fā)現，廣州“僵尸”政務微博至少有30個，最長的超過一年未更新。對于僵尸官博的形成原因，中山大學傳播與設計學院副教授張志安認為，教育和團委兩大系統(tǒng)之所以成為僵尸官博“重災區(qū)”，主要原因是其系統(tǒng)內的多個官博大多為“打包上線”，且在此前并沒有作充分的調研。

 

　　“官博要維持長期的運營，相關人、財、物的配備缺一不可，而這往往需要在其上線前便進行充分的調研。”張志安指出，不少被“趕鴨子上架”般開通官博的區(qū)街級部門，其原有的編制人手本來就緊張。開通官博后,無異于在某些原本工作已排得滿滿的基層公務人員身上“加壓”。

 

　　雞肋APP’和‘僵尸微博’的出現，一方面反映了當前政務APP開發(fā)的無序狀態(tài)，另一方面，這也是一些地方政府政績觀的投射。”竹立家認為，在新的技術時代，少數政府部門想用APP來謀政績，最終帶來勞民傷財的后果。

 

　　竹立家建議，要解決這些問題，首先就需要對當前的政務APP建設進行聚合。從頂層設計上，對政務APP的開發(fā)有一個整體的設計，避免“撒胡椒面式”的開發(fā)，同時還要加強對政務APP開發(fā)和運行過程的監(jiān)管。其次，作為受眾，肯定希望政務APP簡潔易懂，功能齊全，服務到位，能實現優(yōu)化體驗的理想模式。因此，在政務APP的開發(fā)中，還應該充分征求民眾的意見，不斷改進，以求完善。