2017年以來,湖南緊緊圍繞落實國務(wù)院和省委省政府安排部署的重點任務(wù),拉好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管等“三駕馬車”,推動全省政務(wù)公開各項工作齊頭并進(jìn)。
一、高位推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
自《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]55號)下發(fā)以來,堅持高位推動、積極部署,全力以赴推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。一是強化頂層設(shè)計。省委書記和省長分別多次對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行實地調(diào)研,主持召開專題會議,研究部署相關(guān)工作,指導(dǎo)工作有序開展。明確由常務(wù)副省長分管此項工作,成立了由省政府辦公廳牽頭,省編辦、省發(fā)改委和省政府發(fā)展研究中心等單位為成員的工作小組。2017年,湖南先后下發(fā)了《湖南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》、《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點工作方案》,有效推動了工作落實。省政府辦公廳堅持發(fā)揮牽頭抓總作用,省政府分管副秘書長定期調(diào)度,各級各部門都明確了分管負(fù)責(zé)人,制定了工作進(jìn)度表,定期監(jiān)測、常抓不懈。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項梳理。按照“三級四同”的標(biāo)準(zhǔn),編制形成了《湖南省行政許可事項目錄庫》,印發(fā)了第一批省級公共服務(wù)事項目錄,初步實現(xiàn)了省域范圍內(nèi)行政許可事項在事項名稱、類型、依據(jù)和編碼等要素的相對統(tǒng)一;初步完成政務(wù)服務(wù)事項目錄清單庫創(chuàng)建和實施清單填報工作,共梳理錄入行政許可和公共服務(wù)類事項主項和子項共1093項,填報實施清單973項,14個市州合計已完成事項錄入31984項。三是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函[2016]108號)文件精神,湖南加快推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)。2017年11月30日,湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺已經(jīng)上線運行。四是推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。湖南印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理辦法》和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》,要求省直各有關(guān)部門和各市州認(rèn)真開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查、清理、整合,梳理、編制政務(wù)信息資源目錄。截至2017年12月底,基本完成了對省直部門和市州政務(wù)信息資源的梳理工作,初步構(gòu)建了湖南省政務(wù)信息資源目錄體系,建立了全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和交換體系。
二、深化拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》,決定在全國100個縣市區(qū)進(jìn)行試點,湖南7個縣市區(qū)入選試點單位。根據(jù)國辦文件精神,湖南下發(fā)了《湖南省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》,拓展了試點范圍和試點內(nèi)容,以試點為突破口進(jìn)一步深化“五公開”。一是強化工作安排和制度設(shè)計。2017年5月,湖南結(jié)合本地實際制定下發(fā)了2017年政務(wù)公開工作要點,明確了全年政務(wù)公開工作的重點任務(wù)和牽頭落實部門等內(nèi)容,強調(diào)“要按照統(tǒng)一部署,組織開展好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點,選好試點單位,做細(xì)試點方案,確保取得實效”。修訂了《省政府辦公廳(研究室)做好政府信息公開工作規(guī)定》和《省政務(wù)公開工作考核辦法》等制度,改進(jìn)了依申請公開的辦理流程,完善了政策解讀機制、政務(wù)輿情回應(yīng)工作制度,基本形成了政務(wù)信息公開、發(fā)布、解讀、回應(yīng)銜接配套的政務(wù)公開工作格局。二是深化拓展試點范圍和內(nèi)容。在做好國家試點工作的同時,同步開展省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,選取7個縣市區(qū)作為省級試點單位,圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、征地拆遷補償、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)等方面重點領(lǐng)域政務(wù)公開工作開展試點,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等工作,突出抓好民生領(lǐng)域政務(wù)公開的試點和推廣,總結(jié)、復(fù)制民生領(lǐng)域政務(wù)公開工作經(jīng)驗,著力打造民生領(lǐng)域政務(wù)公開的全國典型。三是加強示范引領(lǐng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2017年8月22日,省政府辦公廳在國家級試點單位瀏陽市舉行了湖南省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點啟動儀式暨現(xiàn)場動員會,組織參會單位現(xiàn)場觀摩了瀏陽開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作經(jīng)驗。2017年10月,在寧鄉(xiāng)市組織舉辦了全省政務(wù)公開政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,邀請國辦政務(wù)公開辦、清華大學(xué)、省委網(wǎng)信辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家給各市州及省直相關(guān)單位從事政務(wù)公開和政府網(wǎng)站的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),采用現(xiàn)場教學(xué)、實地走訪和交流互動等形式,提升了參訓(xùn)學(xué)員對基層政務(wù)公開有關(guān)政策的把握能力和業(yè)務(wù)的熟悉程度。同時,湖南在省政府門戶網(wǎng)站開辟了試點專欄,及時刊載更新各試點單位的工作進(jìn)度和經(jīng)驗做法,方便各試點單位學(xué)習(xí)交流、相互促進(jìn)。
三、常態(tài)化開展政府網(wǎng)站監(jiān)管
湖南以政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管為重要抓手,進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理,著力將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。一是落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》。國務(wù)院《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)下發(fā)后,湖南對全省14個市州轄區(qū)、122個縣市區(qū)、53家省直部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,起草了《關(guān)于全省政府網(wǎng)站有關(guān)情況及問題整改建議的報告》,列出了全省政府網(wǎng)站問題整改責(zé)任總清單和省直部門、市州分清單,并督促有關(guān)地方和部門整改到位。二是實行政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管。對各級各部門政府網(wǎng)站建立了周巡檢、月點評、季通報、年考核的監(jiān)測機制,形成了上級查、本級查、單位查、公眾查的“四查”格局,深化常態(tài)監(jiān)測,層層傳導(dǎo)壓力。2017年湖南對全省政府網(wǎng)站進(jìn)行了4次普查,下發(fā)了4期通報,并在省政府門戶網(wǎng)站公布。通過對國辦和省政府辦公廳通報的47家問題網(wǎng)站重點督辦,全省政府網(wǎng)站整體合格率明顯提升,在今年第三季度全國政府網(wǎng)站抽查情況通報中合格率達(dá)到100%。 三是持續(xù)推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于集約化建站要求,出臺有力措施積極推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè),著力消除基層政府網(wǎng)站內(nèi)容不更新、信息不準(zhǔn)確、服務(wù)不實用、互動不回應(yīng)“四不”問題,網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范性不斷提升。截止2017年12月,全省政府網(wǎng)站從2015年第一次全國政府網(wǎng)站普查初期的4188家減少至758家,減少81.9%,122個縣市區(qū)全部實現(xiàn)“一縣一門戶”的目標(biāo)。四是認(rèn)真辦理網(wǎng)民留言。2017年,網(wǎng)民通過中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺反映我省政府網(wǎng)站問題912條,全部按要求進(jìn)行答復(fù),并督促相關(guān)部門做好網(wǎng)民留言反映問題整改工作,確保網(wǎng)站運行有序、便民和安全。