為深入貫徹落實(shí)“高效辦成一件事”決策部署，浙江省杭州市余杭區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目“開工一件事”聯(lián)辦審批改革，通過創(chuàng)新審批模式、優(yōu)化審批流程、升級審批服務(wù)，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境。

　　審批模式創(chuàng)新 變“分散管”為“集中辦”

　　“以前因?yàn)椴牧喜蝗�，�?xiàng)目審批總是卡殼，現(xiàn)在有了容缺受理，只要作出合規(guī)承諾，提交核心要件就能啟動審批程序，非關(guān)鍵材料后續(xù)補(bǔ)齊就行，項(xiàng)目能快速進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了時(shí)間。”某科技企業(yè)負(fù)責(zé)人激動地說。

　　今年以來，余杭區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新“容缺受理+告知承諾”模式，將消防設(shè)計(jì)審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核納入告知承諾范疇，累計(jì)圖審后置審查5件，有序辦理容缺審批，項(xiàng)目開工效率提升65%。

　　此外，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還根據(jù)工程建設(shè)行業(yè)特性和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級，創(chuàng)新施工圖審查管理模式。對低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目直接取消施工圖審查；對一般項(xiàng)目實(shí)行“自審承諾+事后抽查”；特殊項(xiàng)目則采取施工圖后置審查與施工許可告知承諾并行。同時(shí)，探索以“上傳確認(rèn)書”和“施工圖質(zhì)量承諾書”替代“施工圖圖審意見書”申請施工許可，目前已有70多個(gè)項(xiàng)目受益于此項(xiàng)改革，有效縮短項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間。

　　構(gòu)建“拿地即開工”全流程服務(wù)體系方面，通過部門協(xié)同提前介入項(xiàng)目前期規(guī)劃，建立土地出讓與審批手續(xù)辦理的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、流程銜接。以位于良渚新城的通運(yùn)產(chǎn)業(yè)園地塊為例，從土地出讓到取得施工許可證僅耗時(shí)28天，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，讓企業(yè)能夠更快地?fù)屨际袌鱿葯C(jī)。

　　審批流程優(yōu)化 變“接力跑”為“并肩行”

　　“施工許可階段審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，現(xiàn)在整合了招投標(biāo)、圖審、人防、消防等環(huán)節(jié)，實(shí)行單事項(xiàng)合并辦理，審批時(shí)間平均縮短了30%。”某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對審批流程的優(yōu)化深有感觸。為此，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四大階段，每個(gè)階段明確牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

　　積極推行水電氣網(wǎng)聯(lián)動報(bào)裝改革，打破部門間的信息壁壘和業(yè)務(wù)隔閡，借助數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作業(yè)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭將現(xiàn)場踏勘次數(shù)由至少6次壓縮至1次，辦理時(shí)長從至少16個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日。同時(shí)，探索“5+X”事項(xiàng)并聯(lián)辦理模式，推動建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”高效聯(lián)辦。

　　全面梳理審批事項(xiàng)，取消了32項(xiàng)非必要審批材料和15個(gè)冗余審批環(huán)節(jié)。推行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”模式，編制標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)指南。企業(yè)只需按照清單準(zhǔn)備材料，即可一次性完成申報(bào)，避免因材料不全而多次往返的情況。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的高度集成和全流程清晰解讀，讓企業(yè)清楚了解辦理事項(xiàng)的審批流程和相關(guān)要求。

　　審批服務(wù)提升 變“坐等辦”為“上門幫”

　　建立健全“預(yù)審+預(yù)驗(yàn)+預(yù)幫”服務(wù)機(jī)制，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組建了專業(yè)審批輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程“保姆式”服務(wù)，主動上門為企業(yè)梳理審批事項(xiàng)、指導(dǎo)編制材料。截至目前，今年累計(jì)開展輔導(dǎo)服務(wù)156次，解決項(xiàng)目難題83個(gè)，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省審批時(shí)間25天。

　　創(chuàng)新“智慧化”監(jiān)管模式，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭運(yùn)用數(shù)字化手段升級審批監(jiān)管體系，將開工前審批事項(xiàng)清單轉(zhuǎn)化為可視化海報(bào)，不斷細(xì)化完善整合相關(guān)事項(xiàng)，企業(yè)掃碼即可獲取申報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)一“掃”可查、一“點(diǎn)”即知，通過審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控審批進(jìn)度，對超期事項(xiàng)自動預(yù)警，建立企業(yè)信用評價(jià)與審批聯(lián)動機(jī)制，以智慧監(jiān)管保障審批服務(wù)提質(zhì)增效，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。