民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開(kāi)高質(zhì)量的法治保障。作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心區(qū)，越秀區(qū)近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，以法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。近期，越秀區(qū)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在全市率先出臺(tái)首份優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作措施——《越秀區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），提煉形成18條具有越秀特色的法治保障舉措，打出越秀區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境的組合拳，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造良好法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
“三個(gè)聚焦”特色亮點(diǎn)：
《若干措施》結(jié)合越秀經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，從法治供給側(cè)積極回應(yīng)企業(yè)在立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各方面的深層需求。
聚焦小切口解決突出問(wèn)題。在法律法規(guī)、政策規(guī)定許可的前提下，從小處入手，提出有針對(duì)性、可操作性舉措。比如針對(duì)企業(yè)反映較多、社會(huì)普遍關(guān)注的多頭檢查、重復(fù)檢查以及行政合規(guī)建設(shè)成本高的問(wèn)題，專門(mén)提出“實(shí)施涉企‘綜合查一次’”“實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”減少干擾企業(yè)，提出“提升涉企法律服務(wù)供給能力”“引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”等實(shí)招硬招為企業(yè)賦能紓困，切實(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。
聚焦全流程整合優(yōu)質(zhì)資源。強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同思維，整合行政決策、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、法律服務(wù)等全鏈條工作機(jī)制，形成政策合力，推動(dòng)涉企制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、司法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，使法治優(yōu)勢(shì)成為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的安全感獲得感，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源集聚越秀。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。緊抓越秀民間金融市場(chǎng)較為成熟以及建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，提出體現(xiàn)越秀特色的“創(chuàng)新科技監(jiān)管維護(hù)金融市場(chǎng)秩序”、“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”等舉措，為新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展保駕護(hù)航。在加強(qiáng)涉外法治服務(wù)高水平開(kāi)放方面，提出發(fā)揮越秀作為傳統(tǒng)法律服務(wù)強(qiáng)區(qū)及越秀法院集中管轄中心六區(qū)涉外民商事審判的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，不斷完善涉外涉港澳糾紛調(diào)解機(jī)制，拓展涉外法律業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)多方面涉外法律服務(wù)需求，做優(yōu)做強(qiáng)越秀涉外法律服務(wù)品牌。
《若干措施》主要內(nèi)容：
《若干措施》分為四部分，共18項(xiàng)內(nèi)容。
營(yíng)造良好制度環(huán)境。從源頭規(guī)范涉企行政決策、行政規(guī)范性文件，持續(xù)建設(shè)誠(chéng)信政府三項(xiàng)措施入手，強(qiáng)調(diào)制訂相關(guān)政策必須聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)涉企重大行政決策的合法性審查，突出科學(xué)、民主、依法決策。
維護(hù)有序市場(chǎng)環(huán)境。在企業(yè)最關(guān)注的行政執(zhí)法方面，通過(guò)“實(shí)施涉企‘綜合查一次’”、“實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”、“探索實(shí)施執(zhí)法‘觀察期’制度”、“全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”、“推動(dòng)行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭(zhēng)議”等七項(xiàng)措施予以充分保障，以既有力度更有溫度的執(zhí)法措施，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法的滿意度和法治獲得感。
保障公正司法環(huán)境。在保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家權(quán)益方面，從公、檢、法系統(tǒng)職能入手，提出“依法嚴(yán)懲破壞營(yíng)商環(huán)境各類犯罪”、“提升辦理涉企刑事案件效果”、“優(yōu)化涉企訴訟流程”、“強(qiáng)化政法協(xié)同辦案平臺(tái)支撐”等四項(xiàng)措施，著力優(yōu)化公開(kāi)透明、公正高效的司法環(huán)境。
優(yōu)化惠企社會(huì)環(huán)境。圍繞涉企專業(yè)法律服務(wù)需求，提出“提升涉企法律服務(wù)供給能力”、“引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”、“完善涉企解紛工作機(jī)制”、“做優(yōu)涉外法律服務(wù)品牌”等四項(xiàng)措施，全方面優(yōu)化法治服務(wù)供給。
接下來(lái)，越秀區(qū)將把《若干措施》作為“工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，壓實(shí)各方責(zé)任，確�！度舾纱胧犯黜�(xiàng)舉措落地落實(shí)見(jiàn)效，持續(xù)為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
