為進一步提升經營主體準入即準營便利程度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,省營商環(huán)境建設廳在萬寧市、瓊中黎族苗族自治縣改革試點的基礎上,決定在全省推廣“信用+免審”改革,并組織起草了《關于推廣“信用+免審”改革的實施意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),于近日向社會公開征求意見。
《征求意見稿》提到,“信用+免審”是指,在海南自由貿易港內,為實現投資自由便利,對具有強制性標準或具有審批標準條件的領域,明確經營主體進入所涉及的審批事項和審批要求,達到誠信激勵標準的經營主體出具符合要求的書面承諾等相關材料,政府部門受理即可辦結,當場頒發(fā)行政許可證件,免于承諾復核環(huán)節(jié),經營主體即可開展投資經營活動的審批制度。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)保護紅線、社會穩(wěn)定、重大公共利益以及直接關系人身健康、生命財產安全等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項不適用“信用+免審”。
《征求意見稿》提出,經營主體自主決定是否采用“信用+免審”審批制度進行申報。經營主體自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的,經營主體及其承諾的內容由對應的行政審批部門向社會公開,鼓勵經營主體自行公開承諾相關內容。對因承諾可以減省的材料,不再要求提供,對可以在行政許可后一定期限補交的材料,實行容缺辦理、限期補交。申請人信用狀況依托“海易辦”平臺自動核驗,經營主體有不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復前不適用“信用+免審”制度。
《征求意見稿》提出,在“海易辦”平臺開發(fā)上線“證照聯辦”服務專區(qū),將營業(yè)執(zhí)照核發(fā)受理端接入統一接件系統,利用“一件事一次辦”服務模式,實施營業(yè)執(zhí)照與行業(yè)許可辦理“一次申請、串聯審批模式”服務,實現一體化準入準營審批。營業(yè)執(zhí)照辦理結果和行業(yè)許可辦理結果統一歸集至營業(yè)執(zhí)照二維碼,實現“一照一碼”準入準營。加大力度推進行業(yè)許可事項智能審批和“免申即享”智能化服務,分批次推動行業(yè)許可證件實現系統自動審批、在線發(fā)放電子證照,推動更多范圍實現證照同發(fā),提高政務服務質量、效率。
《征求意見稿》還提出,經營主體按照“信用+免審”進行申報提交的材料,由行政審批機關負責對材料完備度、合規(guī)性進行審查,不符合要求的,行政審批機關應通知經營主體于5個工作日內補齊補正,逾期未補齊補正的,依法撤銷行政許可證件,并對該經營主體信用等級進行重新評定。實行審管分離的事項,經營主體相關信息、許可范圍等信息應當在許可證件出具后1個工作日內推送至監(jiān)管部門。實行管執(zhí)分離的事項,相關行政審批部門還應當在許可證件出具后1個工作日內,將經營主體相關信息、許可范圍等信息告知行政執(zhí)法部門。未實行審管分離、管執(zhí)分離的事項,相關部門應當建立健全審管、管執(zhí)銜接機制。申請人取得相關許可證件后,系統自動推送至監(jiān)管平臺建檔入庫管理,實施事中事后監(jiān)管。