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河北玉田:打造“五化”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

時(shí)間:2024-10-03 09:56:59  來源:唐山市委改革辦  作者:促進(jìn)網(wǎng)
       今年以來,河北省唐山市玉田縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述及國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署,主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū),以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口,著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、高效化、便捷化、透明化的服務(wù)體系,全面營(yíng)造公平透明、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。
       一、全力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化”,實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”
       一是加強(qiáng)清單管理。全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作,確保實(shí)現(xiàn)“一單在列、單外無單”,同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可、行政備案事項(xiàng)清單,堅(jiān)持“一張清單管審批”的標(biāo)準(zhǔn)化要求。二是規(guī)范審批流程。梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)N同”實(shí)施規(guī)范,進(jìn)一步壓縮了審批自由裁量權(quán)。玉田縣行政審批局對(duì)目前承擔(dān)的172項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,印制了50余項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)卷,對(duì)事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、提交要件、審批流程、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話等內(nèi)容,逐一細(xì)化明確,并配置審批流程圖,為辦事企業(yè)和群眾提供了一目了然的模板范例。三是提高服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全力保障同一事項(xiàng)線上和線下標(biāo)準(zhǔn)一致,申請(qǐng)和受理、審核標(biāo)準(zhǔn)一致。
       二、系統(tǒng)推進(jìn)“集成化”,實(shí)現(xiàn)“一次性辦好”
       一是推行集成服務(wù)?h行政審批部門依據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度、辦理量、復(fù)雜度等因素,對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,設(shè)置“綜合受理區(qū)”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)”和“快捷即辦區(qū)”,開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”,為企業(yè)提供“全生命周期”一站式集成服務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)并聯(lián)審批,形成階段牽頭單位敲鐘、協(xié)同單位及時(shí)響應(yīng)的模式,在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可模擬審批,比市級(jí)要求縮短5-10個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)投資“一次辦”施工許可。三是力促項(xiàng)目落地。對(duì)社會(huì)投資一般新建工業(yè)項(xiàng)目、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目以及社會(huì)投資新建公建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”或“承諾即開工”。截至目前,已有38個(gè)項(xiàng)目完成“拿地即開工”審批、33個(gè)項(xiàng)目完成“承諾即開工”審批,項(xiàng)目完成總數(shù)位于全市前列。
       三、著力促進(jìn)“高效化”,實(shí)現(xiàn)“135辦結(jié)”
       一是全面縮減審批時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行簡(jiǎn)單事項(xiàng)1日辦、一般事項(xiàng)3日辦、復(fù)雜事項(xiàng)5日辦的“135辦結(jié)”制。今年以來,該縣行政審批局累計(jì)受理各類事項(xiàng)35034件,辦結(jié)35019件,辦結(jié)率達(dá)99.96%;其中“135辦結(jié)”35019件,占總辦結(jié)數(shù)的100%。二是保證企業(yè)進(jìn)退無憂。在省級(jí)要求4小時(shí)辦結(jié)的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦”等措施,進(jìn)一步提速提效,將企業(yè)登記時(shí)間壓縮至30分鐘以內(nèi),時(shí)長(zhǎng)壓縮比達(dá)87.5%。在保證時(shí)效的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)持一次性告知、幫辦代辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記由快轉(zhuǎn)好。今年以來,共新增企業(yè)1810戶,企業(yè)主體總量達(dá)到19547戶。同時(shí),以企業(yè)需求為切入點(diǎn),對(duì)無債權(quán)債務(wù)、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、違法失信等不同情形市場(chǎng)主體實(shí)行“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù),提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”,推動(dòng)注銷便利化改革從“最多跑一次”向“一次不用跑”縱深發(fā)展。今年以來,共注銷企業(yè)870戶,其中簡(jiǎn)易注銷601戶。三是AI智能實(shí)現(xiàn)“秒辦秒批”。在對(duì)接件量較多、排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)的事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,引入專業(yè)的流程自動(dòng)化智能機(jī)器人,將食品經(jīng)營(yíng)許可(預(yù)包裝)、小餐飲登記、食品小作坊登記、食品小攤點(diǎn)納入AI“智能審批”事項(xiàng),做到辦件“秒辦秒批”。自今年6月份以來,通過AI智能審批累計(jì)辦件1003件,為辦事群眾帶來了由“一次辦好”到“一次不用跑”的升級(jí)體驗(yàn),獲到了辦事群眾的一致好評(píng)。
       四、積極推動(dòng)“便捷化”,實(shí)現(xiàn)“多渠道好辦”
       一是線上線下好辦事。線上方面,該縣行政審批局依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時(shí)辦”APP和微信公眾號(hào)積極推行“不見面審批”,并以政務(wù)服務(wù)“掌上辦”提升工程為切入點(diǎn),將民生事實(shí)辦到群眾心坎上。截至目前,該縣1541項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已100%實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可辦。同時(shí),將辦件使用到的265枚印章全部備案為電子印章,歸集了59個(gè)種類近18000張電子證照,為“網(wǎng)上好辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,玉田縣還是全市首個(gè)推動(dòng)基層電子證明系統(tǒng)正式上線運(yùn)行的縣區(qū),受到了河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)等媒體的競(jìng)相報(bào)道。截至目前,全縣共有4200人次通過該系統(tǒng)成功開具了4265張電子證明。線下方面,通過打造21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務(wù)中心和769個(gè)村(社區(qū))級(jí)綜合服務(wù)站,全面打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是縣內(nèi)縣外少跑腿。通過設(shè)立“跨區(qū)通辦”窗口及與其他縣區(qū)簽訂《實(shí)施企業(yè)開辦“全市域通辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)議》等方式,積極推進(jìn)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步拓寬了企業(yè)和群眾辦事渠道,提升了政務(wù)服務(wù)的便利化水平。三是滿不滿意群眾評(píng)。通過開設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、落實(shí)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度、設(shè)立“辦不成事”反映窗口等方式,暢通群眾反映問題渠道,全力疏通企業(yè)和群眾在政務(wù)服務(wù)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,使群眾的獲得感和滿意度顯著提升。
       五、全面實(shí)行“透明化”,實(shí)現(xiàn)“公正看得見”
       一方面開啟公共資源交易“雙盲”評(píng)審新模式。一是抽取評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“盲抽”。工程招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家一律通過專家抽取系統(tǒng)從全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、聯(lián)系電話等信息,避免了專家信息提前泄露的風(fēng)險(xiǎn)。二是評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分實(shí)行“盲評(píng)”。投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用“暗標(biāo)”形式線上提交,專家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下評(píng)審打分,由系統(tǒng)自動(dòng)匯總生成最終得分后,按程序確定中標(biāo)候選人,全程留痕、保密、閉環(huán)管理,避免了評(píng)標(biāo)專家打“人情分”“關(guān)系分”的現(xiàn)象。自今年7月以來,該縣受理的16個(gè)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目,全部采用“雙盲”評(píng)審及遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)發(fā)布公告模式,在一定程度上遏制了招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為干預(yù)和暗箱操作,增強(qiáng)了評(píng)標(biāo)的保密性和公正性,有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。另一方面充分發(fā)揮社會(huì)信用體系的監(jiān)督作用。一是依托唐山市公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行“雙公示”,截至目前,累計(jì)上報(bào)行政許可信息11256條,上報(bào)行政處罰信息14658條,實(shí)現(xiàn)了行政許可和行政處罰信息的透明化。二是建立信用修復(fù)提醒機(jī)制,今年以來,累計(jì)為企業(yè)修復(fù)193條信用記錄,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用修復(fù)透明化。三是制定了《玉田縣政務(wù)失信專項(xiàng)整治工作方案》,堅(jiān)決糾正新官不理舊賬、擊鼓傳花、違約毀約、欺商騙企等政務(wù)失信行為,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)失信行為透明化。
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