全過程陽光透明、全流程標準高效

　　貴陽市以優(yōu)質政府采購營商環(huán)境助推高質量發(fā)展

　　近年來，貴陽市以優(yōu)化營商環(huán)境評價為牽引，聚焦先進城市創(chuàng)新做法和營商環(huán)境短板弱項，以評促改、以評促優(yōu)，不斷打造市場化、法治化的營商環(huán)境，進一步釋放市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在2020年度《中國營商環(huán)境報告》對80個參評城市的政府采購指標排名中，貴陽市位列第18名，被評為單項標桿城市。

　　2021年，貴陽市持續(xù)優(yōu)化平臺，提升效率，打造更加公開透明的政府采購體系，為各類市場主體參與政府采購創(chuàng)造了更好的條件，以更加優(yōu)質的政府采購營商環(huán)境助推貴陽市經濟社會的高質量發(fā)展。

　　升級工作方案

　　采購體系更加規(guī)范

　　“為了讓采購流程體現公平公正，我們全面梳理政府采購領域政策規(guī)章，會同市公共資源交易中心通過流程再造和統(tǒng)一規(guī)則、標準，對政府采購業(yè)務流程中所涉及到的文本材料實行標準化管理，并根據政府采購相關法律法規(guī)的更新及時調整相應內容，發(fā)布了《貴陽市政府采購文件模板》。”貴陽市財政局政府采購處負責人介紹，除了采購文件標準化，貴陽市還印發(fā)政府采購“負面清單”，明確了39項禁止設置的條款，從源頭上遏制政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設立。

　　據介紹，2021年，貴陽市還出臺統(tǒng)領性文件，細化了政府采購領域優(yōu)化營商環(huán)境的工作任務，明確了相關工作的具體目標。其中，為提高中小企業(yè)在政府采購活動中的參與度，還將中小企業(yè)預留份額執(zhí)行率納入部門（單位）整體績效重點評價共性指標體系中，為小微企業(yè)參與政府采購市場提供了優(yōu)勢保障。

　　政府采購處負責人說，為激發(fā)中小企業(yè)參與度，貴陽市一方面提高了政府采購限額標準，另一方面要求采購限額標準以上項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當面向中小企業(yè)采購。

　　優(yōu)化平臺管理

　　采購渠道更加通暢

　　“通過網上平臺開展政府采購工作，不僅提高了‘透明度’，還節(jié)約了售、買雙方的人力物力，降低了采購成本。”同時，為保證質量，市財政局還推出了信用責任體系，如供應商產品質量不好、送貨時間晚且證據確鑿，會被聯(lián)動扣分。

　　“嚴格的管理制度，反而讓供貨商感覺公平公正。供貨商認為在這樣的平臺上，各憑本事競價，更顯公平。”

　　“只要產品質量夠硬，銷路就有保障，回款也不用愁。”一家供應商表示，“此外，平臺規(guī)定驗收完成后15個工作日內采購方必須支付貨款，因此，我們的資金周轉壓力也大大減輕。”

　　“以往，《政府采購法》更多的是針對大額采購進行管理，但‘政府采購協(xié)議供貨系統(tǒng)’將小額、零星采購也納入其中，有效遏制了暗箱操作、尋租腐敗、‘虛假采購’等違法違規(guī)現象，真正讓陽光、高效的政府采購助力經濟發(fā)展和民生改善。”政府采購處負責人說。

　　壓實主體責任

　　采購服務更有保障

　　為讓采購服務更有保障，貴陽市財政局還通過強化監(jiān)管流程，壓緊壓實采購人主體責任。

　　“一是規(guī)范采購人行為。要求采購人加強內部控制、采購需求和履約驗收管理，依法落實采購主體責任，嚴禁采購方以不合理條件對企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，嚴禁設置或變相設置障礙、妨礙供應商進入政府采購市場。二是夯實信息公開基礎，補齊信息公開短板，要求采購人依法公開政府采購信息，確保政府采購全過程信息公開。三是要求采購人在法定期限內確定中標、成交供應商并簽訂政府采購合同，及時向供應商支付資金，以此保障供應商的合法權益。”政府采購處負責人說，市財政局還暢通渠道，在符合法律法規(guī)的情況下簡化了投訴程序，明確政府采購投訴處理決定反饋時限，通過對政府采購投訴公平公正的處理，保障相關當事人合法權益。

　　下一步，貴陽市財政局將持續(xù)以優(yōu)化采購流程，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式為導向，不斷提升市場主體滿意度，全力爭取政府采購營商環(huán)境再上新臺階，以優(yōu)質政府采購營商環(huán)境助推高質量發(fā)展。