保障群眾“四權(quán)”，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督 

　　從寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳獲悉，自治區(qū)黨委、政府于近日同意實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》。寧夏將依法推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督，以加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。 

　　根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，到2017年6月底前，全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制、工作機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、保障措施等基本健全，工作體系基本完善。力爭(zhēng)到2020年，政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開平臺(tái)不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”不斷融合，公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。

　　為此，寧夏將把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，原則上占比不得低于4%。對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的按規(guī)表彰；對(duì)公開工作落實(shí)不力的予以通報(bào)批評(píng)或誡勉談話；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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　　政務(wù)公開 取信于民 

　　重大決策，聽取公眾意見 

　　今年起，全區(qū)各級(jí)政府要建立和實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，凡涉及群眾切身利益、需社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)。通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。 

　　同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等方面代表列席政府有關(guān)會(huì)議，增強(qiáng)決策透明度。 

　　問題整改、權(quán)責(zé)清單，向社會(huì)公開 

　　全區(qū)各級(jí)政府及其部門要按法定職能主動(dòng)公開本區(qū)域重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措，主動(dòng)征求公眾意見建議，確保執(zhí)行到位。 

　　對(duì)督查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改落實(shí)情況，以及對(duì)不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)情況，各級(jí)政府要依法向社會(huì)公開。 

　　2016年，全區(qū)縣級(jí)以上政府工作部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單全部向社會(huì)公開，并建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，及時(shí)公開調(diào)整或變更情況。全區(qū)各級(jí)政府要依法公開各級(jí)行政執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量。重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價(jià)格、國土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國有企業(yè)運(yùn)營、公共資源交易等監(jiān)管信息。 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，讓群眾不跑冤枉路 

　　寧夏將進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，讓企業(yè)和群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。 

　　同時(shí)，推進(jìn)公共事企業(yè)單位辦事公開，教育、衛(wèi)生計(jì)生、水電氣暖、交通、通信、社保、金融等領(lǐng)域要制定本行業(yè)公共事企業(yè)單位辦事公開具體辦法，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。 

　　第三方評(píng)估，增強(qiáng)結(jié)果公開可信度 

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加大對(duì)自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度，加大對(duì)政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃、重大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、民生計(jì)劃、政府重大決定事項(xiàng)提出的發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實(shí)情況的公開力度。 

　　建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度，以工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?nbsp;

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，熱點(diǎn)事件不失聲 

　　自治區(qū)將對(duì)貫徹國家重要文件的落實(shí)意見，政府規(guī)章以及自治區(qū)重要政策性文件進(jìn)行解讀。各市縣區(qū)政府要參照自治區(qū)做法加強(qiáng)政策解讀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。 

　　對(duì)涉及本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。 

　　政民互動(dòng)，問計(jì)于民 

　　各級(jí)政府要研究探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，用政務(wù)更加公開透明贏得群眾更多理解、信任和支持。通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實(shí)，不斷完善政策。 

　　數(shù)據(jù)共享，“鋪路”大眾創(chuàng)業(yè) 

　　加快建設(shè)寧夏政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放，并制定寧夏政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單、開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。 

　　民生資金使用公開，便于群眾監(jiān)督 

　　寧夏將指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)組織重點(diǎn)公開基層土地利用總體規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置以及稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、公共事業(yè)投入、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)心的信息。全過程公開民生資金分配使用情況，探索建立民生資金公開監(jiān)管平臺(tái)，利于群眾知情，便于群眾監(jiān)督。 

　　同時(shí)，著力加大勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶籍管理、計(jì)劃生育、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等事項(xiàng)的公開力度。