今年5月12日，昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳正式開通運(yùn)行，這既是行政審批的“一張網(wǎng)”，也是“陽(yáng)光政務(wù)”的“一張網(wǎng)”。
從去年12月試運(yùn)行以來(lái)，截至8月12日，全市共受理事項(xiàng)28058件，辦結(jié)27899件，辦結(jié)率99.4%。收到網(wǎng)上大廳滿意度評(píng)價(jià)信息186條，評(píng)價(jià)星級(jí)均為五星——“非常滿意”。
這是昆明市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的重要舉措，集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動(dòng)、效能監(jiān)察于一體，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上綜合型公共服務(wù)平臺(tái)，為昆明優(yōu)化政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
權(quán)力上網(wǎng) 使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
沒(méi)有限制的行政權(quán)力，不利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。最好的辦法是將它“曬”在陽(yáng)光下，讓它的各種名目一清二楚，讓它的運(yùn)行透明可見(jiàn)。
因此，支撐昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳運(yùn)行的核心就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。網(wǎng)上服務(wù)大廳集“行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、互相交流、效能監(jiān)察”于一體，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項(xiàng)在平臺(tái)中規(guī)范、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)察、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
網(wǎng)上服務(wù)大廳自2015年12月試運(yùn)行以來(lái)，覆蓋了市本級(jí)、14個(gè)縣（市）區(qū)及五個(gè)開發(fā)（度假）園區(qū)。全市事項(xiàng)入駐達(dá)到2953項(xiàng)，其中本市級(jí)共235項(xiàng)，縣區(qū)2718項(xiàng)。
昆明市政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)王佳介紹，網(wǎng)上服務(wù)大廳打造“行政審批、投資服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)”三大板塊，按主題、按部門對(duì)全市政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行全口徑匯聚，將為社會(huì)各界提供更多、更快、更好的服務(wù)。陽(yáng)光政務(wù)“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)，各級(jí)政府部門行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等均在網(wǎng)上動(dòng)態(tài)發(fā)布，接受公眾咨詢和監(jiān)督；建設(shè)效能監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上審批全程跟蹤，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。行政審批“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)大廳在線提交辦事材料，相關(guān)委辦局即可在線審核辦理。
數(shù)據(jù)進(jìn)云 服務(wù)效率全面提升
“當(dāng)前在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的影響下，電子政務(wù)建設(shè)職責(zé)就是要滿足社會(huì)對(duì)政府服務(wù)及監(jiān)管的新需求。”王佳表示。網(wǎng)上服務(wù)大廳借助大數(shù)據(jù)搭建公共服務(wù)云平臺(tái)，讓不同地區(qū)和部門間的“信息孤島”實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。在這個(gè)平臺(tái)上，不僅實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，群眾也可以在這個(gè)平臺(tái)上，像逛超市一樣，通過(guò)自己的需要來(lái)選擇政府服務(wù)項(xiàng)目。在提升了行政和服務(wù)效率的同時(shí)，也形成了全新的政務(wù)生態(tài)模式。
昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳采用了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，提高信息資源利用率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源共享。網(wǎng)上服務(wù)大廳系統(tǒng)部署在昆明市政務(wù)云平臺(tái)上，云平臺(tái)為網(wǎng)上大廳提供了可彈性擴(kuò)展的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等硬件支撐；提供了可信及時(shí)的運(yùn)維、管理等技術(shù)服務(wù)；為網(wǎng)上服務(wù)大廳7×24小時(shí)高效運(yùn)行提供了技術(shù)保障。大廳設(shè)計(jì)基于云計(jì)算架構(gòu)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，省、市、區(qū)縣同步，實(shí)現(xiàn)行政審批三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向、縱向互聯(lián)互通；整合現(xiàn)有電子政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源共享。
此外，網(wǎng)上服務(wù)大廳功能服務(wù)模塊具有智能化、人性化的特點(diǎn)，充分考慮到了事項(xiàng)申請(qǐng)人、審批各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人等服務(wù)對(duì)象的需求，通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)智能化、高效、便捷的服務(wù)。另外還開通了昆明政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供更多便捷、高效的服務(wù)。
記者登錄網(wǎng)上服務(wù)大廳看到，在首頁(yè)可以通過(guò)“我要看”了解辦件公告、權(quán)責(zé)清單、政策法規(guī)等內(nèi)容；而“我要查”可以了解辦事進(jìn)度、信件答復(fù)等信息；“我要問(wèn)”則 可以進(jìn)行在線咨詢和投訴。“我們接到咨詢都會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。”工作人員表示。此外，個(gè)人及企業(yè)要辦理相關(guān)事項(xiàng)只需根據(jù)網(wǎng)頁(yè)上的圖標(biāo)和提示依次進(jìn)行就可完成，操作流程簡(jiǎn)單易懂。
依托這張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐，網(wǎng)上服務(wù)集中提供，政務(wù)信息集中公開，數(shù)據(jù)資源集中共享等。同時(shí)一體化平臺(tái)所積累的海量數(shù)據(jù)資源，將有力地破除長(zhǎng)期以來(lái)的“信息孤島”，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
服務(wù)入心 “數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的宗旨就是為老百姓服務(wù)，最大地體現(xiàn)“惠民、便民”。
“讓群眾少走馬路，多走網(wǎng)路”。如今，群眾要找政府審批，不用去實(shí)體大廳，可以隨時(shí)隨地在網(wǎng)上進(jìn)行驗(yàn)證、預(yù)約、申請(qǐng)。申請(qǐng)人可不受地域限制，用網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)、了解事項(xiàng)辦理信息，審批人員也可異地查閱申請(qǐng)人申報(bào)事項(xiàng)，知悉辦理需求，進(jìn)行及時(shí)辦理。審批流程內(nèi)、外分開，申請(qǐng)人只需提交申請(qǐng)，其余工作由審批部門完成，大大方便了辦事群眾。
目前，市級(jí)36個(gè)部門235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已全部入網(wǎng)，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，變過(guò)去的耗時(shí)費(fèi)力“跑腿”為現(xiàn)在的不出家門“數(shù)據(jù)跑”。
“經(jīng)過(guò)跟蹤調(diào)查，辦事群眾對(duì)網(wǎng)上辦事帶來(lái)的便利比較認(rèn)可，以前因?yàn)椴恢涝趺崔k事、辦事需要什么條件、什么材料要跑很多次，現(xiàn)在只要有互聯(lián)網(wǎng)就可以查看、咨詢。”王佳表示，網(wǎng)上服務(wù)大廳已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)3個(gè)月，也反映出一些問(wèn)題，比如有的辦事群眾還是習(xí)慣到實(shí)體大廳辦事，這需要加大群眾對(duì)網(wǎng)上辦事的體驗(yàn)力度，讓他們感受到網(wǎng)上辦事的快捷。此外，隨著智能手機(jī)的普及應(yīng)用，昆明市政務(wù)局正積極加快手機(jī)應(yīng)用方面的建設(shè)，以后通過(guò)手機(jī)查詢、手機(jī)報(bào)件、手機(jī)審批的方式，讓辦事更方便。“未來(lái)，只要在電腦上、手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，所辦事項(xiàng)就能輕松搞定。”王佳說(shuō)。
下一步，昆明市還將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，更大范圍、更深層次、更有力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。
