(一)美國:進取型政策
美國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)在全球范圍內(nèi)保持領(lǐng)先,主要得益于美國的網(wǎng)絡空間社團組成了立體化的協(xié)同管理模式。這種協(xié)同化、社會化的管理架構(gòu)的形成,離不開政府在戰(zhàn)略層面的重視,同時也離不開全社會長期的培養(yǎng)和完善。
首先,美國的數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略,使政府始終保持著對創(chuàng)新的最快反應,率先對大數(shù)據(jù)革命做出戰(zhàn)略反應。2009 年,美國聯(lián)邦政府發(fā)布《開放政府指令》,推出了“Data.gov”公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,開放的數(shù)據(jù)與開源的技術(shù)使其成為了美國社會智慧與創(chuàng)新的聚集地。
2012年3 月,美國聯(lián)邦政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》,正式啟動了“大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃”,投入超過2 億美元;同年5月,聯(lián)邦政府發(fā)布《數(shù)字政府戰(zhàn)略》(Digital Government Strategy),致力于為公眾提供更好的數(shù)字化服務,圍繞數(shù)據(jù)進行一系列措施的全面推進,使大數(shù)據(jù)對美國政府的影響逐步顯現(xiàn)。2013 年5 月,奧巴馬總統(tǒng)簽署第13642 號總統(tǒng)行政令,對聯(lián)邦大數(shù)據(jù)管理工作提出了新的準則,強調(diào)在保護好隱私安全性與機密性的同時,將數(shù)據(jù)公開化以及可讀寫化納入政府的義務范圍。次年5 月,美國總統(tǒng)行政辦公室向奧巴馬提交了一份名為《大數(shù)據(jù):把握機遇,維護價值》的報告,闡述了大數(shù)據(jù)為美國經(jīng)濟、人民的健康和教育、能源利用率以及包括信息安全在內(nèi)的國家安全帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
其次,美國的寬帶政策有助于彌合其國內(nèi)制約信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”障礙。雖然美國擁有大量“中間公里”主干網(wǎng)絡為絕大多數(shù)的美國人提供高速互聯(lián)網(wǎng)服務,但很多消費者仍舊未能接入關(guān)鍵的“最后一公里”網(wǎng)絡,特別是在農(nóng)村地區(qū)。但恰恰就是這“最后一公里”連接能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡的提速。比如,美國城市地區(qū)94%的居民可購買寬帶服務,但在農(nóng)村地區(qū),只有51%的居民能夠得到。而在更高網(wǎng)速的寬帶市場中,競爭幾乎是不存在的。四分之三的美國人沒有選擇25Mbps網(wǎng)絡服務供應商的機會,但25Mbps恰恰被認為是能夠享受互聯(lián)網(wǎng)連接全部效益的門檻。
因而美國聯(lián)邦政府已經(jīng)采取了積極的措施支持寬帶發(fā)展,承諾撥款數(shù)十億美元用于部署“中間公里”和“最后一公里”的網(wǎng)絡基礎設施,并確保美國的公立學校和圖書館接入高速寬帶網(wǎng)絡。為此,奧巴馬于2014年11月公布了確保網(wǎng)絡中立性,保持互聯(lián)網(wǎng)向新的競爭和創(chuàng)新開放的計劃。這將有助于保證沒有一間公司能夠作為數(shù)字內(nèi)容的看門人而獨立存在。
2015年初,美國聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission, 以下簡稱FCC)通過了網(wǎng)絡中立新規(guī)則,確保任何內(nèi)容不被屏蔽,同時,互聯(lián)網(wǎng)也不會被分割出網(wǎng)絡及媒體公司可以付費使用的快速路和其他用戶使用的慢速路,這是網(wǎng)絡中立概念的核心原則。
而早在2009年初,美國就已經(jīng)開始調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,同年12月,奧巴馬政府公布《重振美國制造業(yè)框架》,提出從七個方面推動“再工業(yè)化”。2010年8月奧巴馬簽署《制造業(yè)促進法案》,希望恢復美國制造業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。此后,在2011年6月和2012年2月,美國相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》,實施“再工業(yè)化”。
美國“再工業(yè)化”強調(diào)“先進制造業(yè)”,即并非簡單再造勞動密集型低端制造業(yè),而是希望在其發(fā)達的信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)基礎上重新定義產(chǎn)業(yè)價值鏈,從而重新建立美國對全球化工業(yè)網(wǎng)絡的影響力。因而選擇了具有比較優(yōu)勢的新能源、新材料、精密儀器、運輸工具和電子產(chǎn)品等行業(yè)。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念是美國通用電氣公司(GE)提出的呼應“再工業(yè)化”政策的產(chǎn)業(yè)行動。2011年,GE在硅谷建立了全球軟件研發(fā)中心,啟動了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā),包括平臺、應用以及數(shù)據(jù)分析。次年11月,GE發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng):沖破思維與機器的邊界》報告,將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)稱之為200年來的“第三波”創(chuàng)新與變革。
為實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新,解決美國面臨的最緊迫挑戰(zhàn)(確保更多的美國人健康、長壽,加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變等),促進經(jīng)濟增長并共享未來繁榮,2015年10月,美國國家經(jīng)濟委員會(NEC)與白宮科技政策辦公室(STPO)發(fā)布了新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》,提出將在未來重點發(fā)展先進制造、精密醫(yī)療、大腦計劃、先進汽車、智慧城市、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、太空探索、計算機九大新領(lǐng)域。
出于對網(wǎng)絡空間在全球范圍內(nèi)擴大趨勢的認知,美國亦開始重視在全球基礎上解決網(wǎng)絡空間安全的問題。2009年5月奧巴馬發(fā)布《網(wǎng)絡空間安全政策評估》(Cyberspace Policy Review),提出了美國的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略,即在國家技術(shù)標準和法律準則范圍內(nèi)解決領(lǐng)土管轄、主權(quán)責任和使用武力等問題。同時,美國需要在國際網(wǎng)絡安全政策中發(fā)揮美國政府立場以及加強國際伙伴關(guān)系。報告還提出設立網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)員來統(tǒng)管網(wǎng)絡安全事務,包括制定一個覆蓋國家網(wǎng)絡基礎設施的全面國家安全戰(zhàn)略,以及在網(wǎng)絡安全政策和戰(zhàn)略方面進行跨部門協(xié)調(diào)。
近年來美國政府逐步明確了多利益相關(guān)方治理模式的理念,并希望將這一模式推廣成全球網(wǎng)絡治理的基本模式。由于全球互聯(lián)網(wǎng)的特性,網(wǎng)絡治理突破了國家為主體的局限,治理主體出現(xiàn)了多元化,因此互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域中尤其是核心領(lǐng)域出現(xiàn)了以多方主體為基礎的組織,而以聯(lián)合國、歐盟等為代表的多邊國際組織在此過程中被逐漸邊緣化。
(二)歐盟:保守型政策
歐盟與美國在互聯(lián)網(wǎng)制度方面具有巨大差異,顯著體現(xiàn)在個人數(shù)據(jù)保護政策上。歐盟對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理規(guī)則建立在對個人隱私保護之上,通過在成員國內(nèi)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護原則和標準,形成了數(shù)據(jù)流出歐盟的“充分數(shù)據(jù)保護”審核機制,對向外的數(shù)據(jù)流動進行許可審查;而對于數(shù)據(jù)流入,歐盟將從國家數(shù)據(jù)保護水平、數(shù)據(jù)主體明確同意、數(shù)據(jù)控制者保障措施三個方面進行審核。
相較而言,美國至今沒有通過歐盟的“充分性”審核,美國在數(shù)據(jù)保護方面實行自律原則,各州法規(guī)存在差異,且沒有個人數(shù)據(jù)保護機構(gòu)。目前歐盟向美國的數(shù)據(jù)流動是通過“安全港協(xié)議”實現(xiàn)的,即美國私人部門自愿遵守歐盟數(shù)據(jù)保護法規(guī),歐盟對這些私人部門進行“充分性”評估,允許數(shù)據(jù)在許可范圍內(nèi)流動。
對歐盟而言,數(shù)據(jù)保護一直被看作是一項基本人權(quán),并且以其嚴格的立法保護公民個人數(shù)據(jù)權(quán)益而著稱,而基本人權(quán)對諸如經(jīng)濟選擇等基本權(quán)益具有優(yōu)先價值。歐盟數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管出發(fā)點是嚴格控制本人數(shù)據(jù)流動,信息處理原則上應獲得數(shù)據(jù)主體同意。
在跨境數(shù)據(jù)流動方面,《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》旨在保護數(shù)據(jù)主體的權(quán)益,消除了歐盟各國原有對數(shù)據(jù)流動的制度阻礙,促進內(nèi)部市場一體化。對內(nèi),歐盟通過指令為成員國確定了數(shù)據(jù)保護的標準,禁止成員國借數(shù)據(jù)保護的名義限制個人信息在歐盟境內(nèi)的自由流動。對外,以數(shù)據(jù)接受國是否達到數(shù)據(jù)保護的充分性要求,限制向歐盟境外轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)。此外,《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》還規(guī)定,個人數(shù)據(jù)不得流入沒有提供“充分數(shù)據(jù)保護”的國家,但也有一些例外和其他形式。
由于美國未被歐盟認定充分保護的資格,為了實現(xiàn)歐盟向美國的數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移,經(jīng)過多次磋商,2000年3月美國與歐盟達成了“安全港協(xié)議”。歐盟在2000/520/EC決定中指出,安全港的法律基礎是歐盟委員會根據(jù)指令第25條第6項作出的充分性認定。該制度僅適用于從歐盟接受個人信息的美國機構(gòu),以使其具備安全港資格,并獲得數(shù)據(jù)保護充分性的認定。“安全港協(xié)議”的數(shù)據(jù)處理要求包括:通知、選擇、連續(xù)轉(zhuǎn)移、安全、數(shù)據(jù)一致性、獲取、執(zhí)行等。這些原則體現(xiàn)了信息主體的知情權(quán)、選擇權(quán)、獲取權(quán)、異議權(quán)、救濟權(quán)等權(quán)力,給加入安全港的公司設置了公開透明、目的限定、特殊敏感信息處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全措施、異議處理等責任和義務。
然而在10月6日,歐盟法院公布了一份無效判決,宣布與“美國-歐盟安全港協(xié)議”(US-EU Safe Harbor Scheme)有關(guān)的“2000/520號歐盟決定”(Safe Harbor Decision)無效。這雖然不直接針對“安全港協(xié)議”,但卻為其前途籠上了一層疑云。在此之前, “2000/520號歐盟決定”規(guī)定所有歐盟成員國和美國公司只要獲得安全港的認證,就可以在美國收集、存儲以及傳輸歐盟公民的個人數(shù)據(jù);但現(xiàn)在“安全港協(xié)議”不再能夠為美國企業(yè)提供之前的種種好處,有點被架空的意味。今后美國也許會通過重新談判和修改已經(jīng)存在了15年的“安全港協(xié)議”,以期再次獲得歐盟的信任。
目前,該判決對美歐個人數(shù)據(jù)跨境流動的潛在影響,以及是否會使美國公司在美國收集、存儲歐盟公民的個人數(shù)據(jù)變得更加困難,還有待進一步觀察。微軟、臉書、Airbnb等很多硅谷公司目前持觀望態(tài)度,因為除了加入安全港,這些公司往往還有別的備選方案,比如借助歐盟標準合同條款、公司內(nèi)部規(guī)則或者其他承諾,來滿足歐盟指令的充分保護要求。但很多做跨國業(yè)務的美國中小企業(yè)勢必會受到一定程度的影響。
在經(jīng)濟方面,2013年10月25日召開的歐盟秋季峰會將建立“單一數(shù)字市場” (digital single market)上升到關(guān)乎整個歐盟競爭力、經(jīng)濟持續(xù)增長的高度。2015年5月,為了打破歐盟境內(nèi)的數(shù)字市場壁壘,歐盟委員會又公布了“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的詳細規(guī)劃。其打擊美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)限制市場競爭的行為,瞬即引起美國業(yè)界強烈反對。據(jù)歐盟委員會預測,“單一數(shù)字市場”將帶動4150億歐元的經(jīng)濟增長,并創(chuàng)造數(shù)十萬個新就業(yè)崗位。
歐盟提出了“單一數(shù)字市場”的三大支柱。
第一大支柱是為個人和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務。其中包括出臺措施促進跨境電子商務發(fā)展,保障消費者權(quán)益,提供速度更快、價格更實惠的包裹遞送服務,以及打破地域界限,改變同產(chǎn)品異價的現(xiàn)狀,并且改革版權(quán)保護法,推動提供跨境電視服務。
第二大支柱是創(chuàng)造有利于數(shù)字網(wǎng)絡和服務繁榮發(fā)展的有利環(huán)境。包括全面改革歐盟的電信領(lǐng)域規(guī)章制度,重新審查視聽媒體組織框架以適應時代需求,全方位分析評估搜索引擎、社交媒體、應用商店等在線平臺的作用,并加強數(shù)字化服務領(lǐng)域的安全管理,尤其是個人數(shù)據(jù)等。
第三大支柱是最大化實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的增長潛力如“歐洲數(shù)據(jù)自由流動計劃”,旨在推動歐盟范圍的數(shù)據(jù)資源自由流動;并在電子醫(yī)療、交通規(guī)劃等至關(guān)重要的領(lǐng)域,推動建立統(tǒng)一標準和互通功能,以建成一個包容性的數(shù)字化社會,使民眾抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的機遇和就業(yè)機會。
(三)中國:螺旋型政策
中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了巨大的成就,從2014年末網(wǎng)民達到6.49億,網(wǎng)絡普及率達到47.9%等統(tǒng)計數(shù)據(jù)即可見一斑。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)興起,網(wǎng)絡接入設備多樣化趨勢明顯,手機、平板電腦、電視接入網(wǎng)絡都呈現(xiàn)較大增幅。“無處不在”的網(wǎng)絡空間遠景已經(jīng)初現(xiàn)雛形。
從這20年的發(fā)展來看,中國積極的經(jīng)濟政策推動了互聯(lián)網(wǎng)在新興領(lǐng)域的探索。國內(nèi)率先興起的是硬件制造業(yè),如聯(lián)想電腦、華為網(wǎng)絡設備和智能手機;爾后崛起的則以互聯(lián)網(wǎng)高科技服務業(yè)為主,如今年第一季度,中國銀聯(lián)卡全球交易額約合1.9萬億美元,而Visa今年一季度交易總額僅為1.75萬億美元,這意味著中國銀聯(lián)在交易總額上已成為全球第一的國際卡組織;而在支付筆數(shù)上,預計2016年支付寶也會超過Visa。另外,2007年中國TD-LTE進入國際4G標準,據(jù)今年6月統(tǒng)計顯示,TD-LTE分布在全球37個國家和地區(qū)的63家商用網(wǎng)絡,占據(jù)了全球4G基站總數(shù)的一半,承載34%的4G用戶。而在2015年第一季度,阿里巴巴的營收達6001億元人民幣,同比增長40%,全年預計為5300億美元,而去年沃爾瑪全年營收總額僅為4822億美元。同樣是今年第一季度,微信每月的活躍用戶已經(jīng)達到5.49億,用戶覆蓋200多個國家和20多種語言的使用者,成為中國電子革命的代表,是人們不可或缺的日常通訊工具。此外,2014年中國的快遞數(shù)也已經(jīng)超過美國。以上這些不容忽視的指標都說明了中國在信息空間的巨大競爭力。
隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的完善、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的不斷擴大以及信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展,中國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式逐步演進,政府規(guī)制不斷加強,互聯(lián)網(wǎng)法制亦進入建設期。在互聯(lián)網(wǎng)進入早期,以門戶網(wǎng)站為代表的簡單商業(yè)模式占據(jù)主流,覆蓋人群規(guī)模較。浑S后,Web 2.0媒體開始迅猛發(fā)展,逐漸削弱傳統(tǒng)媒體的地位和作用,政府部門開始對網(wǎng)絡媒體實行更大力度的監(jiān)管;電子商務、網(wǎng)絡廣告、游戲、網(wǎng)絡視頻等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之時,政府隨即采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,力圖控制“有害和非法的信息”。在今天,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面滲透、沖擊傳統(tǒng)行業(yè),商業(yè)模式會變得更加復雜,傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式顯然不能適應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的潮流,網(wǎng)絡空間管理體系亟待完善。
中國政府“網(wǎng)絡安全與信息化小組”的成立標志著網(wǎng)絡空間安全上升到國家戰(zhàn)略層面。國家也重視對IT/互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,進而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟的整體拉動,并從技術(shù)層面和產(chǎn)業(yè)層面對網(wǎng)絡空間實施引導和管理。但中國在網(wǎng)絡空間頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃層面與美國相比,仍然存在一定的差距。
在法制建設方面,由全國人大常委會法工委、網(wǎng)信辦等部門牽頭起草的《網(wǎng)絡安全法》、《電子商務法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》將于年內(nèi)完成初稿;新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》也將于近期出臺;另外,網(wǎng)信辦還制訂了“互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃”,以加快推進網(wǎng)絡立法。這意味著今后5到7年,較為完善的互聯(lián)網(wǎng)法律體系將形成,中國網(wǎng)絡法治化進程正在提速。
對國際互聯(lián)網(wǎng)治理的理解,中國與美國有所不同,中國認為在互聯(lián)網(wǎng)治理中首先應該尊重國家主權(quán)。一方面,從問題性質(zhì)上,中國認為互聯(lián)網(wǎng)治理首先是政治問題,其次是社會問題,最后才是技術(shù)問題;另一方面,從時間連續(xù)性上,在“棱鏡門”爆發(fā)之前,中國就意識到了網(wǎng)絡治理的重要性,一直倡導國際社會共同維護網(wǎng)絡安全,并對國際治理模式提出建議。
在國家主席出任網(wǎng)絡安全與信息化組長之后,中國即從戰(zhàn)略層面明確了網(wǎng)絡主權(quán)的重要性。第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》,首次明確了“網(wǎng)絡空間主權(quán)”概念,規(guī)定“加強網(wǎng)絡管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡入侵、網(wǎng)絡竊密等違法犯罪行為,維護國家網(wǎng)絡空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”。
四、結(jié)語:互聯(lián)網(wǎng)的新大陸與舊大陸
總之,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最近10年,發(fā)生了許多重要變化,不論是工具還是平臺,或是人們對他們的使用和理解,都顯示出一種明確無誤的演進:互聯(lián)網(wǎng)終于由工具的、實踐的層面抵達了社會安排或曰制度形式的層面——我們將面臨一場“舊制度與數(shù)字大革命”的沖突。因而圍繞互聯(lián)網(wǎng)的公共討論和學術(shù)話語正在發(fā)生一場從“強調(diào)可能性、新鮮感、適應性、開放度到把風險、沖突、弱點、常規(guī)化、穩(wěn)定性和控制看作當務之急”的遷移。
這場沖突,構(gòu)成全人類共同面臨的一個關(guān)鍵性挑戰(zhàn):它并不僅僅關(guān)乎信息自由,并且關(guān)切我們是否能夠生活在同一個互聯(lián)網(wǎng)、同一個國際社區(qū),并令所有人得益的共同知識之中。
目前全球可被分為“互聯(lián)網(wǎng)的舊大陸與互聯(lián)網(wǎng)的新大陸”兩大塊。舊大陸是北美、西歐、日本;新大陸是亞洲、非洲、南美洲、俄羅斯。互聯(lián)網(wǎng)普及率在發(fā)達國家為78%,而在發(fā)展中國家僅為32%,尚未使用互聯(lián)網(wǎng)的人90%以上在發(fā)展中國家。毫無疑問,我們已經(jīng)來到了全球互聯(lián)網(wǎng)的后美國時代。
“世界經(jīng)濟論壇”通過研究全球互聯(lián)網(wǎng)價值、信念與實踐,得出四個見解:第一,新的互聯(lián)網(wǎng)國家在這個新世界里占主導地位;第二,一種互聯(lián)網(wǎng)全球文化正在形成,對于表達自由、隱私、信任和安全,用戶共享類似的價值觀和態(tài)度;第三,用戶什么都想要:他們并不認為表達自由、隱私、信任和安全是彼此排斥的,需要從中進行艱難的抉擇;第四,新聯(lián)網(wǎng)的國家擁有更自由的態(tài)度和更創(chuàng)新的行為,比如更支持表達自由,社交平臺應用更廣,而老的網(wǎng)絡國家則更多使用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡應用,態(tài)度更保守。
總體而言,互聯(lián)網(wǎng)的新大陸對于舊大陸來說具有決定性的作用。當然我們也知道,并非所有政府都支持自由和開放的互聯(lián)網(wǎng)。事實上,目前對互聯(lián)網(wǎng)自由的管制越來越嚴重,很多國家會過濾和審查網(wǎng)上內(nèi)容,甚至頒布威脅網(wǎng)絡言論自由的法律。
在此情況下,全球性的互聯(lián)網(wǎng)治理理應依賴于嶄新的、以全球網(wǎng)絡社區(qū)為中心的體系而不是傳統(tǒng)的民族國家;ヂ(lián)網(wǎng)為每個人賦予力量——任何人都可以發(fā)言、創(chuàng)造、學習和共享資源。它不受個別機構(gòu)、個人或政府操控,所以,各國政府不應該單獨決定互聯(lián)網(wǎng)的前途。全球數(shù)十億使用互聯(lián)網(wǎng)的人,才應該最有發(fā)言權(quán)。最好的方式是讓政府退后一步,以便整合各自的不同,積極促進公民社會和企業(yè)在全球治理、合作與溝通中發(fā)揮作用。而對于中國而言,如果要想成為真正有影響力的國際玩家,一定要認識到光成為經(jīng)濟大國是不夠的,最重要的是讓自己的人民生活在一個可以自由想象和溝通的環(huán)境中,讓個體更有力量。