黨的十八屆四中全會提出了“全面推進(jìn)政務(wù)公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”。作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,自2007年頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》以來,我國在政務(wù)公開的規(guī)范化和法治化上取得了長足的進(jìn)步,也面臨著許多現(xiàn)實的困難與問題。(人民網(wǎng))
20多年來,政府信息公開總體上有所進(jìn)步,主動公開的廣度和深度不斷增加,依申請公開逐漸規(guī)范。但也應(yīng)看到,社會各方面對這項工作的關(guān)注度在提升,期望也在提高,既要“看得見”,更要“看得懂”;既做接受者,更要做參與者;既看政府公布的,更想看自己關(guān)心的。面對新的需求和期待,政府信息公開需要“升級版”,廉潔政府建設(shè)需要在一個更加陽光透明的環(huán)境中進(jìn)行。
當(dāng)前,我國政府信息公開領(lǐng)域還存在著兩個“不對稱”,一是公眾對于信息公開的需求和政府公開信息的供給存在明顯的不對稱,二是政府要求百姓提供的信息和政府自身能向百姓公開的信息不對稱。政務(wù)公開的不完善,容易導(dǎo)致國家出臺的一些方針政策、重大措施不能為廣大干部群眾全面準(zhǔn)確地理解和把握,甚至造成一些群眾與政府之間出現(xiàn)誤解誤判。
如今許多普通民眾在不同部門之間來回開證明的遭遇,以至于“我媽是我媽”式的奇葩證明,很大程度上都是由部門數(shù)據(jù)割裂造成。利用數(shù)據(jù)開放來打造政務(wù)公開的“升級版”,實際上存在著兩個不同方面的問題:除了推動公共數(shù)據(jù)資源向公眾開放之外,另一個亟待破解的難題是各個部門之間由于條塊分割造成的“信息孤島”效應(yīng)。
信息化時代與大數(shù)據(jù)時代的到來,為信息公開提供了新的發(fā)展契機(jī)。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,順應(yīng)時代潮流,著力打造‘互聯(lián)網(wǎng)+’信息公開平臺。在如今的大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)開放是在傳統(tǒng)信息公開的基礎(chǔ)上向前邁進(jìn)的一大步。傳統(tǒng)的信息公開是逐個申請,老百姓申請公開什么,政府給什么,沒有申請,政府就難以主動供給。而數(shù)據(jù)開放則是主動將數(shù)據(jù)推送,公眾需要的信息已經(jīng)包含在公開共享的數(shù)據(jù)集里,供公眾按需自取。
信息公開的內(nèi)容越來越多,面越來越廣,輿論隨之會將關(guān)注點轉(zhuǎn)向信息的質(zhì)量,而政府決策的產(chǎn)生過程,顯然是政府信息質(zhì)量的突出部分。在擴(kuò)大政府信息公開面的同時,各地政府開展過程性信息公開的能力建設(shè)也刻不容緩。這是一項艱巨的工作,它無法靠一項自上而下的命令或文件迅速完成,它需要各地和各部門官員勇于承擔(dān)責(zé)任的履職態(tài)度,需要他們?nèi)姘盐招畔⒌囊曇昂蛻?yīng)對媒體詰問的能力。
列寧曾說“沒有公開性而談民主制是很可笑的”。加強(qiáng)對信息的整合、共享與利用已經(jīng)成為新時期信息資源管理的關(guān)鍵,推行政府信息公開也成為世界各國的普遍趨勢。政府信息公開的深入推進(jìn),需要先進(jìn)技術(shù)條件,還要有力制度保障,更離不開追求政治清明的思想觀念。簡言之,公開不公開,關(guān)鍵在落實。讓透明陽光一點點透進(jìn)來、照開去,廉潔政府的前行之路將越來越寬闊。