前不久，萬州區(qū)一建材經(jīng)營部辦事人員牟瑩在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)時，原本對流程不甚熟悉的她，在幫辦代辦區(qū)工作人員的全程指導(dǎo)下，僅用時半小時便順利辦結(jié)。“沒想到這么快就辦完了！”牟瑩的感慨，正是萬州區(qū)縱深推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化最生動的注腳。
今年以來，全區(qū)上下錨定“3710”改革發(fā)展總體架構(gòu)，大力實施“兩個毫不動搖”深化落實行動，圍繞全面打造區(qū)域最佳營商環(huán)境目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，深入開展破除市場準(zhǔn)入壁壘、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治等十大專項行動，不斷激發(fā)市場主體活力。
頂格推動，系統(tǒng)謀劃聚合力
優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全區(qū)統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)。
今年4月，萬州區(qū)打造區(qū)域最佳營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會舉行。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破見實效，持續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)信用賦能，全面強(qiáng)化要素保障，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，全力助企紓困解難，全面構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，讓萬州成為投資發(fā)展的沃土、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土。
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持高位推動、直面企業(yè)訴求，多次主持召開營商環(huán)境專題會議，創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)面對面”機(jī)制，主動邀請民營企業(yè)代表參與，敞開大門、傾心聆聽，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、卡點問題，廣泛征集關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的前瞻性和可操作性意見建議。
如何將區(qū)委、區(qū)政府決策部署落到實處？萬州以“三步棋”作出有力回應(yīng)——
下好體制機(jī)制“先手棋”。謀定而后動，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來，萬州始終以企業(yè)需求和市場反饋為導(dǎo)向，逐年優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，推動改革舉措從2.0版持續(xù)向3.0版、4.0版迭代升級，實現(xiàn)與市場主體發(fā)展的同頻共振。今年，萬州出臺《萬州區(qū)打造區(qū)域最佳營商環(huán)境十大專項行動方案》，旨在以更好服務(wù)經(jīng)營主體為導(dǎo)向，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決一批企業(yè)和群眾反映的痛點、堵點、難點問題，打造公開透明、高效便利的營商環(huán)境，進(jìn)一步樹立經(jīng)營主體發(fā)展信心，為建設(shè)全市重要城市副中心提供有力支撐。
下好涉企服務(wù)“暖心棋”。今年，萬州開通企業(yè)訴求“直通車”，24小時幫助企業(yè)解決困難問題。市場主體反映問題后，第一時間智能分撥，相關(guān)單位及時受理。對于能及時處理的問題限時辦結(jié)；對于一時難以解決的問題與企業(yè)充分溝通后限時給予答復(fù)；對于市場主體反映的共性問題，相關(guān)部門綜合研判后提出解決方案；對于市場主體反映強(qiáng)烈的堵點、難點、卡點等問題，及時報送區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。
下好督察整改“決勝棋”。堅持以有力督查推動優(yōu)化營商環(huán)境決策部署落實，以體制機(jī)制優(yōu)勢催生新活力、凝聚向心力。建立重大項目“一辦三組”閉環(huán)管理機(jī)制，加大對民間投資項目支持力度，有效解決影響項目進(jìn)度的堵點問題20個，提前化解潛在問題13個，問題項目數(shù)量明顯減少。區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分別出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》《關(guān)于聚焦損害營商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題開展監(jiān)督檢查的實施方案》，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。區(qū)發(fā)展改革委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實月調(diào)度、季通報、年評價工作機(jī)制，對照目標(biāo)打表推進(jìn)。各責(zé)任單位緊盯目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化協(xié)作配合，累計解決市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題855個。
暖心服務(wù)，效能革新優(yōu)環(huán)境
正午時分，瀼渡鎮(zhèn)一家魚莊內(nèi)座無虛席，老板魏世華正熱情地招呼客人。而就在不久前，頻繁的各類檢查還讓他愁眉不展：“以前每個月迎檢至少3次，從準(zhǔn)備、陪查到整改，費時費力又影響經(jīng)營。”
魏世華的困擾頗具代表性。針對“多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一、頻次過高”等企業(yè)痛點，瀼渡鎮(zhèn)以“大綜合一體化”改革為突破口，推行“綜合查一次”機(jī)制。鎮(zhèn)里組建由鎮(zhèn)長牽頭，綜合執(zhí)法、市監(jiān)、環(huán)保、消防等多部門參與的專項工作組，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。通過設(shè)立每月20-25日為“綜合檢查日”，歸口管理所有餐飲檢查事項，大幅減少重復(fù)檢查。同時推行“一企一檔”電子臺賬，避免材料重復(fù)提交。
針對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)模糊、隨意的問題，工作組精準(zhǔn)設(shè)計“執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)清單”“執(zhí)法檢查事項清單”“問題整改驗收清單”三張清單，全面覆蓋餐飲經(jīng)營全鏈條風(fēng)險點，讓執(zhí)法有章可循。
如今，全鎮(zhèn)檢查頻次下降83%、平均檢查時間從1.5小時縮短至0.5小時……執(zhí)法力量擰成一股繩，實現(xiàn)了“無事不擾”的監(jiān)管原則與“放心發(fā)展”的企業(yè)期盼。
“我們這個團(tuán)隊針對項目審批、建設(shè)、投產(chǎn)各個流程都有專業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)，企業(yè)只要把資料交給我們，就可以免費幫辦代辦。”今年，萬州深入開展提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效專項行動，健全園區(qū)內(nèi)外全覆蓋立體化幫辦代辦體系，園區(qū)外組建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心26人幫辦導(dǎo)辦團(tuán)隊、園區(qū)內(nèi)成立全市首個專業(yè)化幫辦代辦公司全鑫服務(wù)公司，累計提供幫辦代辦服務(wù)3萬件次。
除此之外，走進(jìn)萬州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，幾乎能辦所有事——全區(qū)1502項政務(wù)服務(wù)事項集中在這里，窗口也優(yōu)化成了71個綜合窗口，不管辦什么，到一個窗口基本都能搞定。萬一遇到難題，還專門設(shè)有“辦不成事”反映窗口幫你兜底解決，已成功協(xié)調(diào)解決了21件“棘手事”。
還有更多貼心服務(wù)，比如實現(xiàn)電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等共享“免提交”材料14類；“周六不打烊”服務(wù)事項341項；甚至還有37個“川渝通辦”以外的特色通辦事項能在萬州、達(dá)州、開州、云陽四地跨省通辦。
這分別是萬州區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治專項行動和提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效專項行動取得實效的一個縮影。
據(jù)悉，萬州打造區(qū)域最佳營商環(huán)境十大專項行動包括：破除市場準(zhǔn)入壁壘專項行動、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治專項行動、涉企違規(guī)收費整治專項行動、拖欠民營企業(yè)賬款化解專項行動、涉企案件高效清理化解專項行動、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效專項行動、推動有效降低要素成本專項行動、暢通政企溝通渠道專項行動、服務(wù)企業(yè)質(zhì)效“回頭看”專項行動和優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督行動。
一系列有力有效的政策措施，讓萬州實現(xiàn)了優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢常優(yōu)，為萬州加快建設(shè)全市重要城市副中心提供了堅強(qiáng)保障和有力支撐。
企業(yè)有感，發(fā)展提質(zhì)顯成效
走進(jìn)李河鎮(zhèn)武江園中小企業(yè)聚集區(qū)，機(jī)器轟鳴聲與工人忙碌的身影交織成一片火熱圖景——年產(chǎn)值超千萬的重慶風(fēng)盛環(huán)保新材料有限公司，從項目洽談到投產(chǎn)僅用四個月，跑出“萬州速度”；不遠(yuǎn)處，重慶市中凱金屬制品涂裝有限公司的生產(chǎn)線上，智能化設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，與重慶樂仁汽車工業(yè)有限公司等4家企業(yè)一同，剛剛斬獲“市級瞪羚企業(yè)”稱號，成為萬州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新銳力量。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，正是民營企業(yè)扎根生長、敢闖敢干的堅實土壤。
今年上半年，萬州民營經(jīng)濟(jì)交出一份亮眼“成績單”：全區(qū)新登記市場主體6935戶、總量達(dá)14.2萬戶，新培育市級專精特新中小企業(yè)17家、總量達(dá)102家，位居渝東北第一，新培育市級瞪羚企業(yè)4家、總量達(dá)8家，位居全市第四、渝東北第一。更令人振奮的是，完成民間投資超44億元，民營企業(yè)凈增加244戶，規(guī)上民營工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值突破200億元，全口徑稅收同比增長8.1%，民營經(jīng)濟(jì)正在成為萬州發(fā)展最活躍的增長極。
數(shù)字背后，是企業(yè)真切的獲得感。
幾個月前，999隆魚宴公司因電力設(shè)施過戶導(dǎo)致電費驟增。區(qū)發(fā)展改革委在走訪中敏銳捕捉到這一情況，主動牽頭電力公司開展用電診斷，幫助企業(yè)調(diào)整計費方式。“一個新方案，為我們一個店一年省下15萬至18萬元電費”，公司董事長魏世春感慨道，“政府把我們的事當(dāng)自己的事，這樣的環(huán)境，我們發(fā)展更有信心！”
鋁材綜合利用項目總投資約52億元，投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)90億元，解決就業(yè)700余人，目前場平施工正火熱推進(jìn)。“選擇在萬州投資，不僅源于這里優(yōu)越的物流條件和產(chǎn)業(yè)配套，更看重的是萬州區(qū)委、區(qū)政府及經(jīng)開區(qū)各部門用心營造的一流營商環(huán)境。”重慶市博賽礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長袁志倫表示，良好的投資體驗讓企業(yè)信心倍增，繼年產(chǎn)360萬噸特鋁新材料項目之后，集團(tuán)決定繼續(xù)追加在萬州的投資布局。
區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，接下來，萬州將進(jìn)一步聚焦市場主體需求，縱深推進(jìn)十大專項行動，全面打造區(qū)域最佳營商環(huán)境。將繼續(xù)用好企業(yè)訴求“直通車”、服務(wù)專員等制度，定期開展政企“面對面”懇談會、民營企業(yè)家接待日等活動，及時解決企業(yè)問題。同時，深化“千企萬戶大走訪”融資對接活動，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型減碳貸等綠色金融產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資增信模式，擴(kuò)圍實施原水水價等優(yōu)惠政策，最大限度降低企業(yè)要素成本，真正讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。
