對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)效的有力監(jiān)督，關(guān)系法律法規(guī)的實(shí)施，關(guān)系執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力，關(guān)系人民群眾切身利益，既是法治政府建設(shè)的重點(diǎn)，也是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的熱點(diǎn)。

　　“全省司法行政機(jī)關(guān)按照黨中央決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以全面規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法質(zhì)效為落腳點(diǎn)，以行政執(zhí)法全流程監(jiān)督與行政復(fù)議靶向監(jiān)督相結(jié)合為發(fā)力點(diǎn)，著力形成行政執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理新態(tài)勢(shì)，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。”遼寧省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　2022年，遼寧全省行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)展開。此次由遼寧省司法廳牽頭的整治行動(dòng)，集中辦結(jié)了一批投訴舉報(bào)案件，糾正了一批違法違規(guī)行為，處理了一批違紀(jì)違法人員，公布了一批典型案例，完善了一批執(zhí)法制度，選樹了一批先進(jìn)典型，有力解決了行政執(zhí)法不作為、亂作為和不規(guī)范、不公開等突出問題。

　　為鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，2023年以來，遼寧省司法廳持續(xù)開展此項(xiàng)行動(dòng)，將其列為每年重點(diǎn)工作，不斷從“精細(xì)實(shí)”上下功夫，打造常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)管品牌，為打好打贏遼寧全面振興新突破攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供扎實(shí)的法治保障。

　　除了開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，遼寧全省司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的舉措不斷。

　　圍繞完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遼寧省司法廳制定統(tǒng)一行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)；全面梳理、制定、公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法事項(xiàng)清單；全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，有效解決“合法不合理”“同案不同罰”“同事不同辦”等問題。

　　同時(shí)，不斷健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。如推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。再如落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大推動(dòng)對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。

　　強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督制約效能

　　在暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道方面，遼寧省司法廳設(shè)立集行政復(fù)議接待、法律援助、律師咨詢和公證服務(wù)一體化的綜合大廳，一站式解決問題。圍繞規(guī)范行政復(fù)議案件辦理，遼寧省司法廳相繼出臺(tái)《遼寧省推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作方案》等文件，不斷引導(dǎo)各地總結(jié)創(chuàng)新好的經(jīng)驗(yàn)做法。行政復(fù)議案件調(diào)解力度不斷加大。遼寧全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)依法調(diào)解全覆蓋、全過程，積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　為發(fā)揮個(gè)案監(jiān)督效能，遼寧全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法漏洞、問題，及時(shí)告知相應(yīng)行政執(zhí)法部門。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性、傾向性問題，采用直接反饋或制發(fā)行政復(fù)議意見書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的方式進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”的效果。

　　提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力

　　內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象是對(duì)行政執(zhí)法部門和人員的必然要求。遼寧省司法廳充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，指導(dǎo)、推進(jìn)行政執(zhí)法部門不斷提升執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)。

　　圍繞提高政治能力，遼寧全省司法行政機(jī)關(guān)助推行政執(zhí)法部門堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與執(zhí)法為民深度融合，充分運(yùn)用政治輪訓(xùn)、專題黨課、研討交流等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　為了提升法治能力，遼寧全省司法行政機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)學(xué)法用法和年終述法等制度。同時(shí)，注重執(zhí)法基層一線教育培訓(xùn)，提供個(gè)性化、特色化法治教育服務(wù)，確保執(zhí)法人員每人每年接受不少于30學(xué)時(shí)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和30學(xué)時(shí)法律知識(shí)培訓(xùn)。

　　針對(duì)提高業(yè)務(wù)能力，遼寧全省司法行政機(jī)關(guān)按照分類分級(jí)分層培訓(xùn)要求，采取集中輪訓(xùn)、執(zhí)法能力比賽等方式，完成對(duì)全省行政執(zhí)法隊(duì)伍的輪訓(xùn)。

　　在加強(qiáng)執(zhí)法人員管理方面，遼寧全省司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。同時(shí)，積極推動(dòng)建立健全執(zhí)法人員考核制度，將日常管理和年度考核結(jié)果作為執(zhí)法干部培養(yǎng)、提拔、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。