在全國率先實施政務(wù)服務(wù)黨建聯(lián)建助推“跨省通辦”、在浙江省率先試點政務(wù)服務(wù)均等化改革打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”、在浙江省率先破題涉審中介管理服務(wù)改革打造“網(wǎng)上中介超市”、聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”、堅持數(shù)字賦能高效推進“網(wǎng)上辦、一次辦、無證辦”……在麗水，一項項圍繞企業(yè)與群眾需求的“麗字號”政務(wù)服務(wù)改革成果接續(xù)涌現(xiàn)，為推動政府數(shù)字化智能化運行和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支撐。
促改革謀創(chuàng)新，“線上線下”相結(jié)合，用心用情服務(wù)方便辦事群眾，作風(fēng)能力不斷“升級換擋”，審批服務(wù)持續(xù)“提質(zhì)增效”，一項項深受企業(yè)與群眾點贊的辦事服務(wù)背后，是麗水市行政服務(wù)中心聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，堅定厲行“麗水之干”，以“奮斗實干，擔當爭先”的精神扎實開展效能攻堅，全面推進政務(wù)服務(wù)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級的堅定決心。
聚焦涉企全生命周期服務(wù)
實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”
這兩天，準備在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)投資閥門項目的林杰松了一口氣，通過水電氣網(wǎng)聯(lián)辦“多合一”窗口，他在麗水市行政服務(wù)大廳直接完成了工程建設(shè)項目辦理。“用水、用電、廚房用氣、寬帶等賬戶一次性全部開通了，太方便了。”林杰贊不絕口。這樣的便利，現(xiàn)在處處可見。準備開個外賣店的個體戶，通過小餐飲入網(wǎng)經(jīng)營“一件事”辦理，不但水電氣網(wǎng)聯(lián)辦，第二天，“陽光廚房”入網(wǎng)安裝服務(wù)就能上門；市民辦理水電過戶，也能通過聯(lián)辦專窗一次性成功辦理所有業(yè)務(wù)。
效能建設(shè)活動開展以來，市行政服務(wù)中心從辦事需求側(cè)出發(fā)，針對長期以來企業(yè)群眾辦理水電氣網(wǎng)事項分頭跑、分頭辦問題，聯(lián)合市委改革辦、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市自規(guī)局、市大數(shù)據(jù)局等6部門及國網(wǎng)麗水供電公司等7家服務(wù)單位，組建效能專班合力開展水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”改革攻堅。在完成事項梳理的基礎(chǔ)上，推進業(yè)務(wù)重組和流程再造，規(guī)范申請表、流程圖、證明材料和辦事指南，形成全市統(tǒng)一的一套聯(lián)辦標準。
目前已實現(xiàn)工程建設(shè)項目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、小餐飲入網(wǎng)經(jīng)營聯(lián)辦“一件事”、二手房水電氣過戶網(wǎng)絡(luò)隨遷、個人水電氣網(wǎng)補充過戶、企業(yè)開辦用電變更網(wǎng)絡(luò)報裝聯(lián)辦、水電氣網(wǎng)市政接入外線工程審批6類事項“一件事一次辦”，累計壓縮表單18份、合并材料23份，材料精簡率達65%，辦理時間平均縮減48%。
如今，線下在市行政服務(wù)中心水電氣網(wǎng)聯(lián)合辦理專窗，企業(yè)與群眾辦理6類聯(lián)辦事項已經(jīng)實現(xiàn)“進一門、跑一窗、填一表”；線上通過“i麗水”水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)專區(qū)，也可以在線辦理相關(guān)事項。
同時，市行政服務(wù)中心配套建立了標準統(tǒng)一的咨詢服務(wù)體系，行政服務(wù)中心綜窗人員（導(dǎo)服人員）可為群眾、企業(yè)提供水電氣網(wǎng)綜合咨詢服務(wù)，實現(xiàn)“一次咨詢、一次解答、一次滿意”。
聚焦效能提速服務(wù)提級
實現(xiàn)涉企鑒定評估“最多評一次”
“一項水利建設(shè)工程，涉及防洪影響評價、水土保持方案、水資源論證報告等多次評估，每次評估都需要專家現(xiàn)場評審。如今，這些事項‘多評合一’，只要審查一次即可，至少減少三分之二的時間成本，審批壓縮到7個工作日以內(nèi)。”近日，麗水靈康杏福康旅小鎮(zhèn)項目負責(zé)人頗有感觸地說，我市涉企鑒定評估“最多評一次”改革，改出了項目審批加速度。
效能建設(shè)活動開展以來，市行政服務(wù)中心聚焦企業(yè)反映突出的中介機構(gòu)涉企鑒定評估事項多、流程不規(guī)范等問題，積極探索涉企鑒定評估“多評合一”改革，通過“免評估”“一評多用”“打捆審批”等創(chuàng)新舉措，幫助企業(yè)審批“瘦身”減負。截至目前，全市已辦理涉企鑒定評估324項，免評估49項，“多評合一、一評多用”29項，跨層聯(lián)辦1項，推行區(qū)域評估惠及企業(yè)126家，中介服務(wù)時間平均縮減50%，收費減少20%。
不得就同一事由或同一行政行為要求企業(yè)重復(fù)開展鑒定評估，對同階段具有合并條件的鑒定評估事項實行“統(tǒng)一評估”“統(tǒng)一申報”“統(tǒng)一評審”“統(tǒng)一審批”，以求減少鑒定評估事項，簡化辦理流程……“多評合一”改革目標明確。為此，市行政服務(wù)中心研究制訂了《麗水市涉企鑒定評估“最多評一次”改革（涉企強制性重復(fù)鑒定評估清理）實施意見》。明確了改革的范圍和對象，提出了涉企鑒定評估清理標準、規(guī)范鑒定評估行為、規(guī)范涉及鑒定評估的跨級聯(lián)辦、縮減涉企鑒定評估開展范圍、提升中介服務(wù)效率和質(zhì)量、加強中介服務(wù)監(jiān)管等6方面改革意見。同時完成《麗水市涉企鑒定評估事項清單》梳理，將涉及多個部門的46項鑒定評估事項納入清單，基本實現(xiàn)了清單外無法定涉企評估事項，以及《麗水市涉企免評估事項清單》清單梳理，涉及市發(fā)改委、市交通運輸局、市建設(shè)局等單位7項免評估事項。
“發(fā)展成本下降了，企業(yè)活力得以提升，政企關(guān)系向善向好，持續(xù)優(yōu)化了麗水的營商環(huán)境。”“多評合一”改革實施以來，行政審批效能得到有效提升，大幅縮減了企業(yè)開辦、建設(shè)時間。
聚焦群眾異地就近辦事需求
打造“政務(wù)共富”山區(qū)實踐樣板
“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低市場主體制度性交易成本的關(guān)鍵一招。近年來，麗水以政務(wù)服務(wù)黨建聯(lián)建為載體，不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務(wù)辦理渠道，通過“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”等模式，打破政務(wù)服務(wù)的空間阻隔，讓身在異地的群眾能像在家鄉(xiāng)辦事一樣方便。
窗口工作人員與異地窗口開展視頻會商，通過收件核驗、網(wǎng)上申報、平臺流轉(zhuǎn)、結(jié)果轉(zhuǎn)送完成事項辦理；涉及多地審批部門辦理的事項，只要通過視頻會商，實現(xiàn)申請人在一地即可完成事項辦理……目前，麗水已構(gòu)建起一張覆蓋全國38座城市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效破解65萬在外省麗水人、33萬新麗水人跨省辦事難題，累計服務(wù)群眾“跨省辦”8.41萬件。
針對市域面積廣、村莊布局散，鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)不平衡不充分的短板，麗水市行政服務(wù)中心還以“政銀合作”為切入點，全域推進政務(wù)服務(wù)均等化項目試點。通過全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和236個農(nóng)商行網(wǎng)點，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了全市1617個村（社區(qū)）、783個偏遠村，構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+農(nóng)商行政務(wù)服務(wù)專窗為主，上門辦、掌上辦及村代辦兜底，自助辦補充的鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)體系”，目前已累計為全市山區(qū)、庫區(qū)群眾辦件達63.2萬件。
政通則人和，萬事俱可興。以效能提升為抓手，麗水政務(wù)服務(wù)用心更走“新”，不斷釋放改革創(chuàng)新的動力，在優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”，推進政務(wù)服務(wù)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級上持續(xù)發(fā)力，為麗水建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力支撐。
