今年以來(lái)，南陽(yáng)市以最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，全面推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的系統(tǒng)性、集成性、重塑性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境金字招牌，為推進(jìn)“一二三六十”工作布局，建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供了強(qiáng)有力支撐。

　　看看這些亮點(diǎn)——

　　彰顯南陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)

　　今年上半年，實(shí)現(xiàn)全市新增市場(chǎng)主體13.89萬(wàn)戶，累計(jì)存量市場(chǎng)主體100.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.7%，高于全省平均增速12.4個(gè)百分點(diǎn)，增速和總量均居全省第二。

　　各類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至4.5至31個(gè)工作日，被省深改委列為改革典型案例紅榜。

　　南陽(yáng)“辦理建筑許可”指標(biāo)，在2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名第4，位居第一方陣，比上年度提升了8個(gè)位次。

　　我市銀行保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好，多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)排名全省前列，進(jìn)入第一方陣。

　　今年上半年，我市各項(xiàng)存款余額7188億元，比年初增加588億元，全省排第2位。各項(xiàng)貸款余額4112億元，比年初增加453億元，比去年全年增加額多出120億元，全省排第2位。我市保費(fèi)收入122.58億元，規(guī)模穩(wěn)居全省第2位。

　　市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別與湖北省襄陽(yáng)市、荊州市相互實(shí)現(xiàn)了10項(xiàng)常規(guī)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”，1個(gè)工作日辦結(jié)，真正做到足不出省，就近實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)跨省辦。

　　實(shí)施三個(gè)“著力”——

　　激發(fā)市場(chǎng)活力社會(huì)創(chuàng)造力

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局著力審批制度重塑性改革，打造快捷便利的準(zhǔn)入退出環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“開(kāi)辦企業(yè)一件事全流程零成本4小時(shí)辦結(jié)”改革；推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”；擴(kuò)展“證照聯(lián)辦”范圍，推進(jìn)一件事一次辦；開(kāi)展“開(kāi)辦企業(yè)”智慧審批進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)的“四進(jìn)”活動(dòng)；推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記；推行“證照分離”事項(xiàng)和區(qū)域全覆蓋，著力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問(wèn)題；推進(jìn)涉企審批許可“先證后查”；扎實(shí)落實(shí)企業(yè)歇業(yè)制度；推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展效率。

　　著力構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造規(guī)范、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體；完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制止地方政府及部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，制止行政權(quán)力濫用。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。上半年，共審查存量政策措施128件，廢除修改妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)措施8條，查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件15件，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　著力完善雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管保護(hù)與服務(wù)并舉的工作格局。實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)提升監(jiān)管效能，探索綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)智慧監(jiān)管常態(tài)化，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，以高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　探索“跨省通辦”——

　　破解“多地跑”“折返跑”難題

　　市自然資源和規(guī)劃局不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，解決老百姓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“多地跑”“折返跑”問(wèn)題。2022年9月和2023年5月，市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別與湖北省襄陽(yáng)市、荊州市相互實(shí)現(xiàn)了十項(xiàng)常規(guī)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”，分別是：商品房預(yù)售，抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記（夫妻間更名），國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記，土地及房屋查封登記，土地及房屋輪候查封登記，土地及房屋解封登記，土地及房屋續(xù)查封登記，土地及房屋權(quán)屬證書(shū)補(bǔ)換證登記等。目前，我市與湖北省襄陽(yáng)市、荊州市可以實(shí)現(xiàn)以上10項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，1個(gè)工作日辦結(jié)，真正做到足不出省，就近實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)跨省辦。

　　打造“極簡(jiǎn)審批”——

　　讓一流營(yíng)商環(huán)境成最亮名片

　　“工改”是深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市住建局發(fā)揮牽頭作用，不斷優(yōu)化審批流程，完善審批管理體系。全力以赴打造“極簡(jiǎn)審批”，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片。

　　對(duì)標(biāo)一流目標(biāo)，再造流程減時(shí)限。對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)審批改革目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)流程、減時(shí)限，對(duì)現(xiàn)行19大類工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造，最長(zhǎng)審批時(shí)限壓縮至31個(gè)工作日，平均壓縮20%以上。

　　完善政策機(jī)制，深化改革簡(jiǎn)審批。持續(xù)深化多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估和“五聯(lián)合”（聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收）等多項(xiàng)改革舉措，研究出臺(tái)配套政策文件300多個(gè)，對(duì)中介服務(wù)、并聯(lián)審批等進(jìn)行規(guī)范提升。

　　加大服務(wù)創(chuàng)新，多策并舉助發(fā)展。降低企業(yè)成本，建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施區(qū)域評(píng)估。

　　聚焦目標(biāo)任務(wù)——

　　全力提升各項(xiàng)金融指標(biāo)

　　市金融工作局凝聚全市金融系統(tǒng)力量，聚焦全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保8爭(zhēng)9”目標(biāo)任務(wù)，踐行市委市政府“四個(gè)極限”理念，按照打造“六最”營(yíng)商環(huán)境要求，全力提升各項(xiàng)金融指標(biāo)。

　　上半年，我市銀行保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好，存貸款、保險(xiǎn)業(yè)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)排名全省前列，進(jìn)入第一方陣。同時(shí)，市金融工作局會(huì)同人行南陽(yáng)市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)管總局南陽(yáng)監(jiān)管分局，通過(guò)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，充分激發(fā)金融系統(tǒng)活力；堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，加大金融支持力度；“線上線下”全面發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮銀企對(duì)接成效；深化交流合作，積極爭(zhēng)取省級(jí)金融資源支持；強(qiáng)化“保企對(duì)接”，暢通保費(fèi)增長(zhǎng)新渠道；積極推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造保費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等，多措并舉爭(zhēng)先進(jìn)位，為我市高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供有力金融支撐。

　　退稅減稅降費(fèi)——

　　優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享精準(zhǔn)落地

　　作為國(guó)家稅收政策落實(shí)的主責(zé)單位，市稅務(wù)局始終把退稅減稅降費(fèi)作為政治任務(wù)扛穩(wěn)抓牢，通過(guò)健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化督導(dǎo)等多措并舉，確保優(yōu)惠政策不打折扣、精準(zhǔn)落地。

　　健全工作機(jī)制，以最高站位保障政策落實(shí)力度。突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，聚焦稅務(wù)主責(zé)。

　　創(chuàng)新服務(wù)舉措，以最優(yōu)服務(wù)實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。宣傳解讀到位，精準(zhǔn)服務(wù)到位，升級(jí)提速到位。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，以最嚴(yán)監(jiān)督確保政策落地見(jiàn)效。堅(jiān)持把新的組合式稅費(fèi)支持政策作為監(jiān)督重點(diǎn)，市稅務(wù)局紀(jì)檢組深入縣（市、區(qū)）局進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力單位下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)。

　　優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，全市退稅減稅降費(fèi)成果豐碩。今年上半年，全市新增減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)14.2億元，其中小規(guī)模納稅人減征、免征增值稅7.1億元，小型微利企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠1.9億元，繼續(xù)實(shí)施的階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，新增降費(fèi)1.7億元。