優(yōu)化營商環(huán)境是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，去年以來，為推動全省營商環(huán)境全面提質(zhì)，云南省相繼出臺《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施的通知》《云南省營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案》等系列政策，重點突破營商環(huán)境“卡點”“難點”問題，打響“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環(huán)境新品牌。
惠企政策是否真正實現(xiàn)“惠企”？在政策落地過程中，如何解決政策知曉度不高、配套政策不完善、政策落地難等問題？圍繞如何打通政策落地“最后一公里”，企業(yè)家們展開熱議。
政策發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，云南省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，為促進民營企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
“良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)成長的沃土，能夠讓民營企業(yè)充分釋放活力。”省工商聯(lián)副主席、一心堂藥業(yè)集團股份有限公司董事長阮鴻獻表示，為改善、優(yōu)化營商環(huán)境，省委、省政府出臺了一系列政策措施，為企業(yè)掃除發(fā)展障礙，積極打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”。
“近年來，云南出臺多項政策，全面推進營商環(huán)境建設(shè)，2022年，云南省經(jīng)營主體增長19.5%，增速居全國前列，改革實效明顯。”省工商聯(lián)副主席、昆明克林輕工機械有限責任公司董事長兼黨委書記劉長戰(zhàn)表示，作為企業(yè)，感受最明顯的是減稅降費使企業(yè)成本有效降低，同時，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境開始不斷優(yōu)化。
云南省青年企業(yè)家商會會長、云南多寶電纜集團董事長鄭曉城表示，云南省陸續(xù)出臺惠企政策，企業(yè)能明顯感受到營商環(huán)境的變化。“這些政策都是在充分考慮云南省營商環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展水平及發(fā)展空間后作出的重大決策，對進一步規(guī)范涉企收費、破除隱性門檻、降低經(jīng)營主體辦事成本、加強公正監(jiān)管等方面都有很大的助力。當前，民營企業(yè)發(fā)展面臨最大的問題是企業(yè)家們信心不足，而各類惠企紓困政策對重振企業(yè)信心倍加重要。”
“但在政策落地過程中，也存在惠企政策宣傳及落實不到位，簡單傳達、機械執(zhí)行，評估多、咨詢多、限制較多，重招商引資、輕落地服務等問題，造成企業(yè)缺乏投資信心，以商招商難度大。”劉長戰(zhàn)認為，只有政府大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，建立健全“人頭對人頭”工作機制，把工作往深里做、往實里做，打通政策落實的“最后一公里”甚至“最后一米”，才能讓好政策發(fā)揮應有作用，讓新舉措真正落地見效。
省總商會副會長、省川渝商會會長銀康表示，目前，惠企政策也存在針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)需求一刀切問題，同時，部分職能部門政策理解不到位，不能很好地結(jié)合當?shù)睾推髽I(yè)實際進行靈活運用。
建立政策落實部門交叉執(zhí)行監(jiān)督機制
要解決政策落地過程中的“卡點”問題，最重要的是聚焦政策落地的“最后一公里”。
“我們在重慶市觀音橋街道調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)厣鐓^(qū)可以針對企業(yè)不同生命周期需求，提供更精準、更有效的個性化服務，比如，根據(jù)‘觀音橋街道企業(yè)服務清單’實行清單化管理，及時發(fā)現(xiàn)解決難點堵點問題，為企業(yè)提供一站式服務。”銀康認為，企業(yè)不論大小，最終都是落戶到社區(qū)，可以把服務民營企業(yè)的工作前置到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行屬地化管理，便于社區(qū)更好地為企業(yè)服務，及時收集和梳理各項惠企政策。同時，各有關(guān)單位也可以加大對社區(qū)工作的支持力度，擴大工作范圍，確保政策落實到位。他建議，建立政策落實部門交叉執(zhí)行監(jiān)督機制，讓每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)不落空，定期邀請不同行業(yè)的民營企業(yè)代表到相應的職能部門交流聽取意見，了解近期政策落實的情況和一些需要調(diào)整的共性問題。
云南省工商聯(lián)執(zhí)委、云南繼創(chuàng)者聯(lián)盟執(zhí)行主席、云南福臨門文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長王鳳秋表示，從中小微企業(yè)經(jīng)營主體來看，目前已經(jīng)出臺的惠企政策能夠減輕特殊時期企業(yè)的經(jīng)營壓力，但對于中大型企業(yè)而言，還需要長期穩(wěn)定的政策環(huán)境。
姚安云秀花卉有限公司行政經(jīng)理謝蕓建議，要真正落實優(yōu)惠政策，就要定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，開辟審批綠色通道，盡可能壓縮業(yè)務辦理時間，確保降、緩、返、補、擴各項政策及時到位，及時降低企業(yè)制度性交易成本，切實打通政策落地“最后一公里”，促進惠企政策高效兌現(xiàn)。
在全社會營造尊商重商的良好氛圍
“政府是營商環(huán)境建設(shè)的責任主體，應統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建，健全實施機制、完善配套細則，著力打通政策落地‘最后一公里’。”阮鴻獻表示，營商環(huán)境的提升，需要政策在執(zhí)行中不走樣，讓更多一線企業(yè)在日常運行中感受到政策執(zhí)行的“落地感”，經(jīng)濟主體才有更多獲得感，要深化“放管服”改革，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”服務，引導企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，健全完善政府守信踐諾機制。
多位企業(yè)家表示，在政策制定前，應該充分聽取企業(yè)意見建議，并在政策出臺后，協(xié)同政策制定部門開展涉企政策宣傳解讀，推動政策進商會、進企業(yè)，確保企業(yè)應知盡知。
“要提振民營企業(yè)家的信心，不僅靠企業(yè)自身實力說話，各級政府的支持也非常重要。”鄭曉城表示，當前階段，打通政策執(zhí)行的“最后一公里”，還需要加大行動力度，比如，加大政策的宣傳力度、打造典型案例、實實在在幫助真正有需要的企業(yè)。
“還要進行正確輿論引導，為‘兩個健康’營造清朗的輿論環(huán)境。”阮鴻獻表示，要加強對優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的民營企業(yè)家先進典型，在全社會營造尊商重商的良好氛圍。
