“今年以來確定25項檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型試用重點任務清單并動態(tài)調整”“運用成品油涉稅法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，推動116家加油站合計補繳稅款和滯納金超1.5億元”“應用‘黑自流’法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，督促查封‘黑加油站、自建油罐、流動加油車’的問題油品114噸”……

　　今年以來，北京市檢察院深入貫徹習近平法治思想，把握“數(shù)字革命”驅動檢察工作高質量發(fā)展這一“一子落而滿盤活”的關鍵變量，建用并舉檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，形成“數(shù)字檢察”模型應用規(guī)模效應，大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督由“盆景”變“風景”的趨向明顯。隨著黨的二十大報告中關于“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”重大部署在北京市檢察機關的深入落實，這里的數(shù)字檢察又開啟了由“風景”向“風尚”的新轉變。

　　構建覆蓋各業(yè)務領域的“數(shù)據(jù)池”

　　推進大數(shù)據(jù)賦能檢察，依托海量數(shù)據(jù)構建數(shù)據(jù)池是基礎。為此，北京市檢察院積極推動檢察機關與執(zhí)法司法機關等單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在相關單位的支持配合下，構建起覆蓋各檢察業(yè)務領域的“數(shù)據(jù)池”，為持續(xù)以數(shù)據(jù)碰撞比對生成檢察監(jiān)督生產力夯實基礎。

　　以檢察版“接訴即辦”為例，該院在常態(tài)化數(shù)據(jù)信息交換的基礎上，建立起系統(tǒng)開展監(jiān)督線索發(fā)掘、監(jiān)督模塊開發(fā)、監(jiān)督效果評價等功能的數(shù)據(jù)信息應用機制，通過梳理篩查與研判分析執(zhí)法司法高頻問題，靶向精準開展了20余項專項檢察監(jiān)督，“銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”便是其中之一。

　　該模型在12345市民服務熱線涉及侵權假冒的投訴中提取可能涉及銷售“假貨”“劣貨”的投訴數(shù)據(jù)，通過歸集投訴數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)多次被投訴銷售假冒偽劣產品的高發(fā)區(qū)域，再通過與其他數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)是否存在被投訴銷假銷劣的個體曾因銷假銷劣被民事判決、行政處罰或刑事判決，進而識別出重點主體，刺破銷假銷劣行為隱蔽、取證困難、難以查處的“面紗”，及時、準確識別涉銷假銷劣的案件線索。

　　“我們依托監(jiān)督模型調取了10萬余條投訴數(shù)據(jù)，梳理出1000余條有效線索，并據(jù)此開展集中查處侵權假冒專項監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)并向公安、市場監(jiān)管等部門移送涉刑事追訴、行政處罰重點線索60條，協(xié)助相關部門查處11起侵犯知識產權行政違法案件，提前介入重特大制假售假刑事案件14件39人。”北京市檢察院第四檢察部檢察官竇立博告訴記者。

　　大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型覆蓋“四大檢察”

　　“秦某等人與想提取公積金需求的人惡意串通，偽造借條、借據(jù)，虛構民間借貸等糾紛，隨后經人民調解程序快速達成調解協(xié)議，并經法院司法確認獲取具有強制執(zhí)行效力的司法確認裁定書，之后便申請強制執(zhí)行，凍結和扣劃相關人員的住房公積金賬戶資金。公積金賬戶內資金被執(zhí)行完畢后，秦某等人再收取10%至20%不等的‘手續(xù)費’。”北京市檢察院第六檢察部主任李欣宇介紹，北京市房山區(qū)檢察院依托大數(shù)據(jù)開展調查，發(fā)現(xiàn)秦某等5人多次利用上述方式套取住房公積金1035.7萬元，非法獲利160余萬元。該院民事檢察部門將相關犯罪線索移送公安機關立案偵查。

　　在辦理該案基礎上，北京市檢察院、房山區(qū)檢察院研發(fā)了“虛假訴訟套取住房公積金法律監(jiān)督模型”。該模型以北京住房公積金管理中心共享數(shù)據(jù)為基礎，逐案采集申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、劃扣提取公積金金額等訴訟信息，建立檢察機關涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫并開展數(shù)據(jù)碰撞與分析研判。“目前我們已依托該模型篩查近25萬項數(shù)據(jù)，排查出691件案件線索。”李欣宇介紹。

　　依托大數(shù)據(jù)賦能，北京市檢察機關目前已構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型70個，覆蓋“四大檢察”和主要業(yè)務領域。針對非法占用耕地、林地等農用地資源應繳稅而未繳的情況，北京市檢察院以提升國有財產保護領域公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)能力為導向，研發(fā)欠繳耕地占用稅大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，并在部分基層檢察院開展試點運用。目前，北京市通州區(qū)檢察院作為試點院，依托該模型推送的線索，率先開展涉耕地占用稅專項公益訴訟監(jiān)督，已監(jiān)督相關行政機關追回耕地占用稅270萬余元。在該院建議下，3家行政機關建立起耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制，信息壁壘得到有效破解。

　　北京市檢察院行政檢察部門還聚焦市場監(jiān)管領域薄弱環(huán)節(jié)和群眾投訴舉報問題，搭建“檢察+12345熱線”大數(shù)據(jù)平臺，建立涉市場監(jiān)管領域行政違法行為監(jiān)督線索“數(shù)據(jù)池”，獲取有效線索6000余條，辦理案件53件，切實維護了市場主體權益。

　　融入首都精治共治法治助推治理現(xiàn)代化

　　教育、食品、證券等特定行業(yè)有著越來越嚴格的準入門檻，受過刑事處罰的人被禁止從事特定行業(yè)也逐漸成為社會共識，法律對從業(yè)禁止也作出明文規(guī)定。

　　“我們在行政檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，因橫亙在司法機關、行政機關與用人單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，部分特定行業(yè)涉刑人員通過隱瞞、謊報等方式逃避了刑罰外的行政處罰，嚴重損害執(zhí)法司法公信。”北京市檢察院第七檢察部主任李顯輝介紹，該院聚焦這一執(zhí)法司法隱性問題，以全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)、特定行業(yè)人員信息數(shù)據(jù)為支撐，構建了“特定行業(yè)涉刑人員行政處罰大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索532條，其中篩查出116人瞞報、謊報以規(guī)避從業(yè)禁止行政處罰。

　　“我們通過制發(fā)類案檢察建議推動特定行業(yè)開展涉刑人員專項排查，把涉刑記錄核查作為特定行業(yè)從業(yè)準入和資格審查的必經環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由個人提供無犯罪記錄證明到主動治理的模式轉變，以類案辦理助推行業(yè)治理。”李顯輝表示。

　　北京市東城區(qū)檢察院構建“‘幌子公司’監(jiān)管治理大數(shù)據(jù)模型”，在163件經濟案件中篩查出利用“幌子公司”“空殼公司”實施犯罪行為的市場主體130個，通過線索移送，相關行政機關已對22家市場主體立案調查；昌平區(qū)檢察院搭建“危險駕駛類案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，通過對危險駕駛時空地圖數(shù)據(jù)分析整理，向各社區(qū)、街道通報區(qū)域內危駕案發(fā)生點位、方式等，定期對精準治理效果進行階段性評估；海淀區(qū)檢察院提出治安指數(shù)構想，將利用商超自助結賬機盜竊犯罪類型納入其中，以可視化形式建立“‘輕罪治理圖鑒’大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，為提高城市精治共治法治水平提供檢察方案……

　　北京市檢察機關正在發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能的技術特質和獨特優(yōu)勢，突出以依法監(jiān)督的“我管”促職能部門依法履職的“都管”，以類案監(jiān)督助推溯源治理與系統(tǒng)施治，匯聚法律監(jiān)督合力，共同融入首都精治共治法治的生動實踐。