黨的十八大以來，隨著“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入，蘭州市聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，不斷提升便民便企服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提升辦理便利度。堅(jiān)持“在審批上做減法，在服務(wù)上做加法”，變項(xiàng)目單位的“急難愁盼”為“易快好省”，用審批“減法”和服務(wù)“加法”跑出項(xiàng)目審批新速度，持續(xù)打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
縮短審批時(shí)間
立項(xiàng)到驗(yàn)收 從200天到30天
隨著奧體中心的建成投運(yùn)，整個(gè)南濱河路秀川至深安大橋段“小環(huán)境”有了翻天覆地的變化。藍(lán)色的跑道和頭頂?shù)乃{(lán)天交相輝映，修葺一新的沿河步道、新增的小游園和健身器材，讓這里成了市民休閑健身和攝影愛好者的“打卡”地。
夜幕降臨，奧體中心“一場三館”集體亮燈，主場館體育場猶如一束鮮艷的玫瑰花盛開在黃河之畔，驚艷了蘭州的夜空。
與眾多的建設(shè)者一道，蘭州奧體中心建設(shè)發(fā)展有限公司安全管理部部長胡邵陽(時(shí)任工程部副部長)見證了奧體中心從無到有的每一步。“從審批、立項(xiàng)到拿到施工許可證，用了不到30天時(shí)間，面對(duì)蘭州市民對(duì)奧體中心的滿心期許，在住建部門的大力幫助下，我們‘一路小跑’地完成了項(xiàng)目建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。”胡邵陽說。也正是因?yàn)橛辛诉@樣 “一路小跑”的態(tài)度，蘭州市建設(shè)工程項(xiàng)目審批跑上了不斷提質(zhì)提速的道路。
眾所周知，由于工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門多、程序繁長、專業(yè)技術(shù)要求高等原因，辦事難、耗時(shí)長等問題一直較為突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比有著不小差距，也是行政審批制度改革的難點(diǎn)。
“十年前，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的審批用時(shí)在200天以上。近年來，蘭州市積極創(chuàng)新改革舉措，優(yōu)化再造審批改革服務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)各類審批從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收的整體辦理用時(shí)30個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，最長30個(gè)工作日(政府投資房建類)、最短7個(gè)工作日(老舊小區(qū)改造加裝電梯類)，并將施工許可階段審批用時(shí)壓縮為2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(政府投資項(xiàng)目6個(gè)工作日)，竣工驗(yàn)收階段壓縮至3至6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(進(jìn)行一次聯(lián)合驗(yàn)收3個(gè)工作日，聯(lián)合驗(yàn)收不超過2次)。這一舉措，極大地縮短了建設(shè)項(xiàng)目的審批用時(shí)，節(jié)省了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間成本和運(yùn)營成本。
開創(chuàng)全新模式
一枚印章管所有 企業(yè)不再跑斷腿
采訪中記者了解到，在不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域?qū)徟⻊?wù)的道路上，蘭州市住建局充分整合審批事項(xiàng)，集成服務(wù)能力，實(shí)行“一枚印章管審批”，扎實(shí)推進(jìn)改革，將各類結(jié)果文書、證照一律由政務(wù)大廳綜合窗口統(tǒng)一制作，加蓋“蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”。實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，徹底結(jié)束了項(xiàng)目夭折在蓋章途中的歷史。
開好頭，更要收好尾。審批、立項(xiàng)、辦理施工許可證，在住建部門的不斷努力探索下，工程的“開頭工作”可謂是時(shí)間縮短、流程精簡，開了個(gè)“好頭”，那么如何做好竣工驗(yàn)收這一“收尾”工作?
“住建部門牽頭抓總，我們提出竣工驗(yàn)收意向，上報(bào)相關(guān)材料，他們會(huì)牽頭相關(guān)部門，給出驗(yàn)收意見，聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。”保利(甘肅)實(shí)業(yè)投資有限公司開發(fā)報(bào)建部馬倩說，“以前的驗(yàn)收是串聯(lián)，一項(xiàng)一項(xiàng)地來，現(xiàn)在的驗(yàn)收是并聯(lián)，多個(gè)分項(xiàng)同時(shí)開展。之前最少要跑6個(gè)部門，現(xiàn)在好了，只要去一趟住建局的審批科，就可以搞定，而且他們還會(huì)主動(dòng)為我們提供幫助，省下的時(shí)間都是真金白銀。”
采訪中記者了解到，在“一枚印章管審批”的同時(shí)市住建局大膽創(chuàng)新改革舉措，發(fā)揮牽頭部門作用，在全省率先開創(chuàng)了“一枚印章管驗(yàn)收”的驗(yàn)收新模式。
“在竣工驗(yàn)收階段，由住建部門提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，統(tǒng)籌自然資源、人防等部門開展現(xiàn)場勘驗(yàn)，最后匯聚規(guī)劃、用地、消防、人防、檔案、竣工驗(yàn)收備案等驗(yàn)收成果，為項(xiàng)目出具加蓋‘聯(lián)合驗(yàn)收專用章’的‘聯(lián)合驗(yàn)收合格意見’為統(tǒng)一結(jié)論。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“此項(xiàng)創(chuàng)新工作模式獲得了甘肅省住建廳的高度肯定，并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。”
一套改革的組合拳打下來，讓我們看到了從過去的“重審批、輕服務(wù)、輕監(jiān)管”向更好地服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以項(xiàng)目為導(dǎo)向向以規(guī)劃為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從政府碎片化管理向綜合系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變，提高了效率，改進(jìn)了工作，促進(jìn)了城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也顯著增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感，得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
“下一步，我們將以企業(yè)和群眾的滿意度和便利度為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，不斷提高住建行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、使用，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
