營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廣州優(yōu)化營商環(huán)境改革從1.0版走到今天的5.0版，突破創(chuàng)新仍在不斷涌現(xiàn)。
今年以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局設立首席規(guī)劃服務官，為企業(yè)提供全流程的規(guī)劃資源服務，從項目設計、規(guī)劃調(diào)整、報批報建、確權登記等各行政審批環(huán)節(jié)專人跟進，縮短審批時長，提高辦事效率。
有企業(yè)感嘆：“過去從拿地到項目竣工需要三到五年時間，現(xiàn)在只需要一兩年，建設項目審批效率的不斷提升，服務的日益優(yōu)化，讓我們在廣州投資更有信心！”
數(shù)說廣州
發(fā)展目標：
“構建國際一流營商環(huán)境”
“全國最佳表現(xiàn)”
2020年全國營商環(huán)境評價，廣州登記財產(chǎn)指標榮獲“全國最佳表現(xiàn)”。
全流程“一站式”網(wǎng)上辦理
在工程項目審批方面，推動社會投資簡易低風險項目流程再造。推出多項舉措助力社會投資簡易低風險項目實現(xiàn)全流程6個環(huán)節(jié)、18天，企業(yè)“一站式”網(wǎng)上辦理。
1個工作日辦結
推出建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批，并將規(guī)劃條件核實和土地核驗納入聯(lián)合驗收，均在5個工作日內(nèi)辦結，首次登記1個工作日辦結。
1小時“馬上辦”
聯(lián)合稅務、金融、電、水、氣、網(wǎng)等部門開展“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)一般登記3個工作日、抵押登記1個工作日“快速辦”，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等31項登記業(yè)務1小時“馬上辦”。
精減106項登記材料
與公安、民政等12個關聯(lián)部門共享69類電子證照（信息），精減106項登記材料。全量簽發(fā)不動產(chǎn)電子證照，推動電子證照在金融、入戶、入學等領域應用。
服務企業(yè)
“與來訪企業(yè)進行詳細溝通，到項目現(xiàn)場進行實地勘察是我們的工作日常。有事可以直接找我們，我們就是企業(yè)的服務員。在方案提交審批前多溝通，可以提高審批效率，實現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏。”
——企業(yè)首席規(guī)劃服務官、廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局建筑規(guī)劃管理科沈科長
新故事
以往需反復多次申報 現(xiàn)在可一次性審批通過
專人服務：企業(yè)有問題，歡迎來面對面“私聊”
實際上，首席規(guī)劃服務官并不只有一個人，在廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局，可以說人人都是企業(yè)的首席規(guī)劃服務官。
近日的一個下午，在廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局的會議室里，一個項目的設計方案正在大屏幕上播放，桌子兩邊坐著的是網(wǎng)絡安全公司奇安信的項目負責人馬連國和設計總監(jiān)曹吉龍，以及分局建筑規(guī)劃管理科的沈科長。原來，奇安信廣州總部大樓將落戶琶洲西區(qū)，兩位項目負責人在方案審批前到海珠區(qū)分局進行現(xiàn)場溝通，此時，沈科長就成了他們的首席規(guī)劃服務官。
“我們有建筑車庫入口的比對方案，是開在東邊好？還是開在西邊好？”“地下二層有公共通道，對我們地下車庫的設計恐怕會有影響，怎么處理？”……對照著一幅幅設計圖，奇安信方面提出了不少細節(jié)性問題。沈科長都耐心地給予解答：“建筑的車庫入口，需做交通分析；地下管廊及道路的具體數(shù)據(jù)可以聯(lián)系建設單位廣州新中軸建設有限公司，對接后再做一個詳細的方案……”
奇安信公司項目負責人馬連國表示：“我們不是房地產(chǎn)開發(fā)公司，在建設審批方面不專業(yè)。在與海珠區(qū)分局電話溝通后，我們試著提出面對面詳細咨詢，沒想到分局很快答應，我們就上門了。今天一個多小時的溝通效果非常好，我們回去會按照政府部門的要求完善方案，爭取項目早日開工。”
與來訪企業(yè)進行詳細溝通，到項目現(xiàn)場進行實地勘察，已經(jīng)成為沈科長及其同事們的工作日常。沈科長告訴記者：“有事可以直接找我們，我們就是企業(yè)的服務員。在方案提交審批前多溝通，可以減少來回退改次數(shù)，提高審批效率，達到企業(yè)和政府雙贏的局面。”他表示，琶洲西區(qū)對建筑風貌和場地的整體把控規(guī)格高，致力打造精細化、品質(zhì)化、高標準建筑項目，“我們就更要把具體的規(guī)范和要求向企業(yè)講清、講透，而不是像過去一樣，案子遞上來了，把不符合要求的一、二、三、四列出來，再把案子退回去，來回幾次，就浪費了很多時間。”
主動服務：不再“等申報”，優(yōu)化方案幫企業(yè)項目加速
2021年12月，保利公司在廣州第三輪集中供地競拍中拿下了海珠區(qū)華洲路地段內(nèi)一宗熱門地塊。保利城市發(fā)展有限公司開發(fā)報建部經(jīng)理陳龍告訴記者：“在拿地之前，我們還是有過猶豫的，擔心地塊涉及的規(guī)劃修改等會耗費大量時間。沒想到，這個項目推進得非�？�，現(xiàn)在我們預估從拿地到開盤只要7個月！”
在這個過程中，首席規(guī)劃服務官全程服務項目報建，從“等建設單位申報”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃⻊�。通過提供服務對方案提出規(guī)劃意見和工作指引，優(yōu)化方案，合理布局，指導建設單位快速確定建筑設計方案和單體建筑方案。以往需反復多次申報才通過的項目，在服務官的加持下，可做到一次性審批通過。據(jù)了解，該項目在2021年12月2日拿地后，一個月即通過市景觀會審議，于2022年2月25日完成建筑設計方案批復。4月建設單位申請建筑單位報建，一次性審批取得了配套幼兒園、垃圾站、住宅首期建設工程規(guī)劃許可證。拿地后5個月（含春節(jié)）即取得住宅首期建設工程規(guī)劃許可證，是營商環(huán)境改革以來，該建設單位在廣州市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)時間最短的項目之一，對比同類的項目提前至少2個月。
專業(yè)服務：協(xié)助梳理辦理流程，打通潛在堵點難點
首席規(guī)劃服務官的特點是“兩高一強”——專業(yè)水平高、辦事效率高、服務意識強。這一點在海珠區(qū)分局土地管理服務官李科長的工作經(jīng)歷中得到了最好的印證。
“全程跟進服務，做好牽線搭橋、串珠成鏈的溝通協(xié)調(diào)工作，切實為企業(yè)解決難題是首席規(guī)劃服務官的一大任務。”李科長說著，談起了曾服務過的廣交會展館四期展館擴建項目，該項目是由商務部和廣東省政府共建、中國對外貿(mào)易中心集團公司投資建設的重點項目，待建成后，琶洲地區(qū)將成為全球場館規(guī)模最大、功能和配套設施最完善、各類會展活動最活躍的會展集聚區(qū)。
為了加快該項目建設，李科長配合市土地開發(fā)中心開展項目用地的土地收儲，主動協(xié)調(diào)市局相關處室注銷歷史用地紅線，在辦理用地結案后又召開市、區(qū)相關部門協(xié)調(diào)會解決辦理用地手續(xù)相關問題……最終，在市、區(qū)各部門的大力支持下，2021年12月，海珠區(qū)分局核發(fā)了廣交會展館四項建設項目的《國有建設用地劃撥決定書》和《建設用地規(guī)劃許可證》，解決了企業(yè)“急難愁盼”問題。
另外，一些企業(yè)由于沒有專門的開發(fā)報建團隊，導致對規(guī)劃用地管理審批流程不熟悉。令李科長印象深刻的是，在瀝滘污水處理廠三期提標改造工程項目中，他為企業(yè)解決用地困難及相關問題的經(jīng)歷。“由于企業(yè)不熟悉土地管理政策和辦理流程，首席規(guī)劃服務官提前介入主動服務，多次到村社進行政策宣講，做好集體土地的征收補償安置工作，核發(fā)村留用地指標，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和用地結案。在市政府將劃撥用地的供地審核委托給區(qū)政府實施后，海珠分局又為瀝滘污水處理廠三期提標改造工程項目核發(fā)了《劃撥決定書》和《用地規(guī)劃許可證》，為瀝滘污水處理廠項目順利供地全程提供了優(yōu)質(zhì)服務。”李科長說。
新意思
首席規(guī)劃服務官
首席規(guī)劃服務官是廣州市海珠區(qū)首席服務官體系中的一個組成部分，主要是為重點發(fā)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地項目等“一對一”“點對點”配齊規(guī)劃服務團隊，配強服務手段，建立個性化、全流程、定制式首席規(guī)劃服務工作機制。
通過組建規(guī)劃服務專班，推進服務團隊化。設立規(guī)劃管理、土地管理、建筑管理、登記管理、政務管理五個規(guī)劃服務官團隊，團隊相關人員從分管領導、業(yè)務部門負責人，到業(yè)務骨干，每個人都是企業(yè)的首席規(guī)劃服務官，都要努力做到“企業(yè)有訴求，我必有回應”。
新說法
從審批到服務
理念發(fā)生轉(zhuǎn)變
廣州市第十二次黨代會明確要求，堅持牢牢把握改革開放關鍵一招，高標準建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、“一帶一路”重要樞紐城市和國際交往中心，推動創(chuàng)造型引領型改革攻堅，增創(chuàng)現(xiàn)代化建設新優(yōu)勢。
市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，設立首席規(guī)劃服務官是規(guī)劃和自然資源領域進一步優(yōu)化營商環(huán)境的有益嘗試，是在理念上從審批到服務的根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃和自然資源領域要持續(xù)做好五個服務：提前服務、主動服務、專人服務、專業(yè)服務和貼心服務。要繼續(xù)深入踐行以人民為中心的服務理念，切實解決人民群眾急難愁盼問題，進一步提升規(guī)劃和自然資源營商服務效能，助力廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。
接下來，市規(guī)劃和自然資源局將創(chuàng)新工作思路、迭代升級舉措、強化監(jiān)督管理，持續(xù)提升一體化政務服務能力，助力廣州打造市場化國際化法治化營商環(huán)境新高地。進一步優(yōu)化工程建設項目審批一站式、全流程辦理，深化規(guī)劃用地審批場景式、套餐式、主題式集成服務，推行“一件事”“不見面”辦理模式，助力項目快速立項、上馬、落地。進一步深化不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，協(xié)同稅務、住建、金融、電、水、氣、網(wǎng)等部門強化信息集成，深化“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，全面優(yōu)化并推廣不動產(chǎn)登記業(yè)務的“全程網(wǎng)辦”。
建立專班
五個規(guī)劃服務官團隊
規(guī)劃管理服務官
跟進服務項目規(guī)劃調(diào)整、項目選址和預審、核發(fā)建設用地規(guī)劃條件等事項。
土地管理服務官
跟進服務地塊出讓、建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)等事項。
建筑管理服務官
跟進服務項目建筑設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實意見書核發(fā)等事項。
登記管理服務官
跟進服務國有建設用地使用權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記等事項。
政務管理服務官
統(tǒng)籌規(guī)劃服務官工作、統(tǒng)籌政務服務指引工作。
