上海市浦東新區(qū)11月9日召開新聞通氣會，介紹《浦東新區(qū)人民代表大會常務委員會關于率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系的決定》(以下簡稱《決定》)相關內容。

　　據悉，這是浦東新區(qū)首部管理措施。10月29日，《決定》經區(qū)人大常委會審議通過，于11月1日正式實施。

　　這是深入貫徹《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區(qū)的意見》(以下簡稱《引領區(qū)意見》)，系統(tǒng)總結浦東在經濟治理、社會治理、城市治理領域創(chuàng)新探索實踐的改革經驗，加快提升社會主義現代化建設引領區(qū)善治效能的重要舉措，對浦東新區(qū)以全面高效回應人民群眾需求為中心，促進城市治理數字化轉型具有標志性意義。

　　根據《引領區(qū)意見》，對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領域，支持浦東先行制定相關管理措施。自中央法治保障授權以來，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視，積極配合市人大起草了6部浦東新區(qū)法規(guī)、2部上海市地方性法規(guī)浦東專章。

　　浦東新區(qū)法規(guī)方面，其中4部已出臺，分別是關于深化“一業(yè)一證”改革、市場主體退出、知識產權保護、城管非現場執(zhí)法;2部正在審議或起草過程中，分別是關于企業(yè)破產、促進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。上海市地方性法規(guī)浦東專章方面，城市更新條例已出臺，數據條例正在起草中。

　　為了進一步運用中央法治授權推進引領區(qū)建設，浦東抓緊研究制定首部浦東新區(qū)管理措施，爭取在年內形成“6+2+1”的法治保障制度成果。

　　近年來，浦東新區(qū)在三大治理方面積極開展相關探索，在2016年首創(chuàng)“六個雙”綜合監(jiān)管機制，2017年開始建設浦東城市運行綜合管理中心、打造“城市大腦”，2018年實現家門口服務體系建設全區(qū)1300多個村居全覆蓋，2019年初步形成經濟領域風險防范化解體系。

　　為進一步推進三大治理體系建設，同時為浦東率先構建三大治理體系、加快提升引領區(qū)善治效能提供有力法治保障，浦東新區(qū)區(qū)委決定，由區(qū)委出臺意見、區(qū)人大出臺決定、區(qū)政府及其部門制定實施細則，從而形成規(guī)范三大治理的制度體系。在區(qū)人大的統(tǒng)籌推進下，浦東新區(qū)區(qū)委辦、區(qū)司法局深入調研、認真謀劃、細化舉措，保障首部浦東管理措施順利出臺。

　　《決定》明確了浦東率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系的路徑原則。以全面推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新為主要路徑，確定了系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的基本原則。

　　《決定》指出通過需求收集、協同聯動、統(tǒng)籌利用等實現治理流程優(yōu)化和智能化提升。通過優(yōu)化企業(yè)和個人專屬網頁建設，搭建完善“線上+線下”“網上+掌上”的立體化需求收集渠道;把治理要素作為基本單元，引導政府、市場、社會同向發(fā)力，加快形成共建、共治、共享的治理格局;建立健全治理場景標準化開發(fā)機制，推動部門間數據共享和集約利用。

　　《決定》強調注重風險防范和效能評價。加快推動政府、市場、社會共同參與高風險行業(yè)、領域或者區(qū)域物聯感知設施建設，對高風險行業(yè)市場主體加強引導，共同防范和化解行業(yè)風險�？茖W設置效能評價指標，將效能評價指標嵌入業(yè)務流程各個環(huán)節(jié)，探索效能評價結果應用。

　　《決定》明確了支持臨港新片區(qū)打造示范樣板。建立健全需求收集響應體系和數據共享共用機制，促進浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)治理場景互通互用和數據的開放共享。

　　接下來，浦東新區(qū)將根據區(qū)委意見和人大決定的要求，制定三大治理的實施細則，全力以赴貫徹落實《決定》，以建設全領域、全要素、全閉環(huán)的智慧治理平臺和實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用的治理應用場景為主要抓手，把著力解決堵點、痛點和難點問題作為出發(fā)點和落腳點，努力推動政府、市場、社會同向發(fā)力，進一步提升治理的科學化、精細化、智能化水平。

　　通氣會上，區(qū)科經委、區(qū)民政局和區(qū)城管執(zhí)法局還分別介紹了產業(yè)地圖應用場景、養(yǎng)老服務應用場景和沿街執(zhí)法應用場景的有關情況。