讓政府信息公開(kāi)例外原則不濫用成為政務(wù)公開(kāi)標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強(qiáng)大正能量。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》除了明確十五類信息各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)外，還規(guī)定了不公開(kāi)政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開(kāi)例外原則將得到有力遏制。

　　政府信息公開(kāi)是建設(shè)法治政府的基本要求。在此之前，于2008年5月1日起正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，已經(jīng)走過(guò)十余年歷程，對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都功不可沒(méi)。然而，由于《條例》對(duì)政府信息“不公開(kāi)為例外”的情形沒(méi)有細(xì)化，實(shí)踐中不少地方政府以各種理由不公開(kāi)政府信息的現(xiàn)象廣泛存在，以致政府信息公開(kāi)例外原則被無(wú)限濫用。在此背景下，新修訂的《條例》首次對(duì)政府信息公開(kāi)例外情形明確予以界定，無(wú)疑讓公眾看到了政府信息公開(kāi)例外原則不濫用成為標(biāo)配的曙光。

　　不可否認(rèn)，任何政府的信息公開(kāi)都有一定的范圍和限制，但信息公開(kāi)范圍的限制不應(yīng)成為遮掩公眾知情權(quán)的“蓋子”。在以往的實(shí)踐中，政府信息公開(kāi)例外原則之所以一再被濫用，除了一些政府部門對(duì)服務(wù)型政府認(rèn)識(shí)不深入的官本位思維根深蒂固外，主要緣于《條例》對(duì)政府信息不公開(kāi)的例外情形規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，信息不公開(kāi)的主體、方式、范圍，以及與其他法律法規(guī)的銜接等方面，都缺乏細(xì)化、可供操作的制度設(shè)計(jì)，讓一些部門和官員可以隨意放大政府信息不公開(kāi)的例外范圍。同時(shí)，因?yàn)槿狈σ婪▎?wèn)責(zé)的兜底條款，對(duì)濫用信息公開(kāi)例外原則的責(zé)任追究往往止于黨紀(jì)政紀(jì)層面，威懾效果不彰，致使本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開(kāi)，蛻變?yōu)橹萍s全面深化改革的“梗阻”。故此，進(jìn)一步明確界定政府信息不公開(kāi)例外情形的范圍，依法讓政府信息不公開(kāi)的范圍越來(lái)越小，顯然是題中之義。

　　此番新修訂的《條例》，堅(jiān)持法治思維，在厘清其與相關(guān)法律和行政法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，將不予公開(kāi)的政府信息嚴(yán)格界定在國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開(kāi)的范圍，并對(duì)濫用信息公開(kāi)例外原則不公開(kāi)本應(yīng)公開(kāi)的信息，設(shè)計(jì)了公民可以申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)路徑。如此嚴(yán)格的范圍界定和嚴(yán)密的糾錯(cuò)程序設(shè)計(jì)，不僅堵塞了政府信息公開(kāi)例外原則被濫用的漏洞，而且也以責(zé)任的依法追究為濫用信息公開(kāi)例外原則的責(zé)任主體戴上了“緊箍咒”，必將有力倒逼政府部門主動(dòng)摒棄濫用信息公開(kāi)“例外”原則的不良做法，自覺(jué)讓信息公開(kāi)例外原則不濫用成為標(biāo)配。