“咱們工作人員能不能提前到項目現(xiàn)場進行勘察？我們項目趕進度，想盡快拿到開工許可證。”日前，三亞·一山湖項目辦事人員敲開了三亞市營商環(huán)境建設(shè)局工程建設(shè)審批科的門。
“我覺得自己‘不請就來’，還挺冒昧的。但工作人員二話沒說，馬上接手了資料。”該辦事人員說，經(jīng)過工作人員的評估，決定提前對項目進行勘察。“更觸動我的是，為了不影響其他企業(yè)辦業(yè)務(wù)，他們是利用午休時間進行勘察。”
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”從獎勵“損害營商環(huán)境投訴舉報”、推出政企約見平臺，到召開營商環(huán)境領(lǐng)域行政決策“大眾評審會”、開展清障護航專項行動，今年以來，三亞以多項舉措優(yōu)化營商環(huán)境，其中部分舉措在全省為首創(chuàng)，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，給各類經(jīng)營主體吃上“定心丸”，讓經(jīng)營主體在“陽光下”賽跑。
政務(wù)審批“做減法”
提升效能加速度
三亞護理職業(yè)學院項目實現(xiàn)施工許可、消防設(shè)計審查、環(huán)評、水保事項并聯(lián)審批，加快項目開工建設(shè)； G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程環(huán)評、水保評審順利通過，為后續(xù)施工爭取時間；三亞市一批水路客運經(jīng)營企業(yè)的《國內(nèi)水路運輸許可證》在一個月內(nèi)通過審批換新證，經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行……
項目及企業(yè)順利運轉(zhuǎn)的背后，離不開一個“減”字。
精簡審批材料，優(yōu)化審批流程，三亞探索打造“一站式審批”政務(wù)服務(wù)新平臺，由市營商環(huán)境建設(shè)局牽頭完成507項行政審批(備案)事項集中劃轉(zhuǎn)工作，涉及事項包含建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、環(huán)境影響評價審批等重要事項，實現(xiàn)“一門受理、一套標準、一章審批”。
深化“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)88類電子證照全量歸集，全市(含園區(qū)、各區(qū))“零跑動”事項不少于4000項，“零跑動”事項可辦率95%以上，同時完善幫辦代辦，結(jié)合招商引資實際，推出“跨國辦”“跨境辦”服務(wù)，高水平服務(wù)企業(yè)“引進來”和“走出去”。
如何破解審批部門多、審批時間長等影響企業(yè)落地、制約項目建設(shè)的難點問題？三亞推行“多事合一”服務(wù)，積極探索更多服務(wù)場景，將同一建設(shè)項目施工許可、消防設(shè)計審查、環(huán)境影響評價、水土保持方案同步受理、同步審批。
“為了全力保障和服務(wù)重大項目推進，我們還為鳳凰機場三期擴建等重大項目配備行政審批專員，提前介入全程指導。”三亞市營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，該舉措將切實縮短工程建設(shè)項目手續(xù)辦理時間，有效提升行政審批效率效能，預估可為辦理工程建設(shè)項目審批節(jié)省約20至30天。
探索的效果怎么樣？效率更高了，時間更少了：116項事項的審批時限由原來的4至5天，再壓縮1天；8天以上的統(tǒng)一再壓縮3天，效率提升40.91%，企業(yè)辦事“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。
企業(yè)服務(wù)“做加法”
增強辦事便利度
7月26日，一場特殊的大眾評審會在三亞舉辦。39名來自不同領(lǐng)域的企業(yè)和市民代表，圍繞政務(wù)服務(wù)、民生事項和項目建設(shè)等議題，踴躍發(fā)言。
最終，根據(jù)評審員投票結(jié)果，三亞市政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作日服務(wù)時間調(diào)整為從早上8時至晚上20時，以“告知承諾制”形式辦理施工許可證得到認可。
“政府怎么辦，群眾說了算!”三亞市營商環(huán)境建設(shè)局主要負責人介紹，除了舉辦大眾評審會，三亞還成立了三亞市營商環(huán)境協(xié)會，加強政府、企業(yè)、社會三方的溝通，更好地傾聽企業(yè)聲音。
“企業(yè)的感受是衡量營商環(huán)境好壞的重要標準。協(xié)會成立以來，我們聚焦市場主體生產(chǎn)經(jīng)營需求，傳遞企業(yè)心聲，為政府部門改革建言獻策。”三亞市營商環(huán)境協(xié)會會長鄭家俊表示，下一步將深入企業(yè)調(diào)研，推動營商環(huán)境政策落到實處，為三亞企業(yè)家分憂。
立足經(jīng)營主體需求，三亞建立企業(yè)(項目)融資需求庫，拓展加強“政銀保”“信易貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”業(yè)務(wù)應(yīng)用，降低企業(yè)融資成本；持續(xù)深化企業(yè)籌建“無費區(qū)”建設(shè)，促進企業(yè)(項目)快速落地投產(chǎn)；辦好“人才招聘夜市”，以政府引導與市場手段相結(jié)合方式解決企業(yè)用工難題。
在三亞市政務(wù)服務(wù)中心大廳，相比傳統(tǒng)申報，海南智慧海事科技有限公司工作人員在申報中節(jié)省了多次跑的時間，解決了辦事不熟悉流程的煩惱。“‘海易兌’三亞旗艦店可為企業(yè)提供‘一站式’政策兌現(xiàn)服務(wù)。”三亞市營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，平臺提供政策申報、項目審核、咨詢反饋等功能，企業(yè)辦事能“找得到、查得清、報得上”。
圍繞“無事不擾”，三亞利用智能監(jiān)管、無感監(jiān)管、信用監(jiān)管、風險預警等方式，落實高質(zhì)量綜合監(jiān)管場景，并在民宿行業(yè)試點基礎(chǔ)上，選取學校、在建工地、綜合商業(yè)體、酒店等領(lǐng)域，實施跨部門、跨層級“綜合查一次”改革，解決多頭監(jiān)管、重復檢查、擾民擾企等問題，為企業(yè)減輕負擔。
設(shè)立“未辦成事協(xié)調(diào)服務(wù)”“吐槽”窗口，協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的“堵點”和“疑難雜癥”；用好營商環(huán)境“書記信箱”及省轉(zhuǎn)辦訴求核查機制，建立營商、紀委監(jiān)委、審計等部門協(xié)同處理訴求的閉環(huán)工作機制，推動解決一批十年以上歷史遺留問題；開展第一批營商環(huán)境投訴舉報獎勵兌現(xiàn)工作，加強社會監(jiān)督，全面提升涉企服務(wù)口碑。
信用評價“做乘法”
激發(fā)市場活力度
“在這么短的時間內(nèi)完成了信用修復，解決了我們的燃眉之急，今后一定依法誠信經(jīng)營。”日前，三亞一建設(shè)工程有限公司在三亞市吉陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局與三亞市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局的協(xié)助下，順利完成信用信息修復申請。
信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)，一旦失信，企業(yè)將被限制參與招標投標、政府采購、項目申報、評先評優(yōu)等活動。三亞在全省率先推出信用修復“網(wǎng)上辦”，自2023年8月推廣以來，為80余家企業(yè)和非法人組織辦理完成信用修復。
三亞以信用評價“做乘法”，發(fā)揮好信用的“乘”數(shù)效應(yīng)，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力。推行信用承諾機制，累計歸集全市各部門信用承諾和履約踐諾信息26.04萬余條，實現(xiàn)精準靶向監(jiān)管；推進信用分級分類評價，將監(jiān)管對象信用評價等級與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合實施差別化監(jiān)管；實施信用聯(lián)合獎懲，依法對失信企業(yè)予以限制或者禁入。
創(chuàng)新打造三亞特色信用場景，2023年三亞打造“旅游先行賠付”“一戶一碼”市場云監(jiān)管、“信用園區(qū)”“信用+庭院經(jīng)濟”等45個三亞特色信用應(yīng)用場景，其中24個被納入2023年省百個應(yīng)用場景。2024年新增28個“誠信三亞”特色應(yīng)用場景，并深化“一戶一碼”“旅游消費先行賠付”等優(yōu)秀場景應(yīng)用，提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力。
聚焦提升政府公信力，加強誠信政府建設(shè)，三亞全面加強政務(wù)誠信建設(shè)，強化各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管、健全守信激勵與失信懲戒機制，對重點部門每2個月開展一次政務(wù)誠信評價；以崖州灣科技城為試點，建立政策性合同履約監(jiān)管機制，為經(jīng)營主體營造誠實守信、遵約踐諾的良好信用環(huán)境。
“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”三亞市營商環(huán)境建設(shè)局主要負責人表示，三亞將持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流，市場活力迸發(fā)，讓企業(yè)、群眾在三亞真正能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。
