上海國際航運中心建設(shè)正從“基本建成”向“全面建成”邁進。在新的歷史階段，當(dāng)硬件條件已經(jīng)較為成熟，航運服務(wù)、營商環(huán)境等軟實力指標就更為關(guān)鍵。繼疫情期間創(chuàng)新船員換班要求和流程，近期上海又一項海事服務(wù)創(chuàng)新——“錯時檢查”辦法獲全球點贊，并在國際海事組織和國際勞工組織中持續(xù)推廣。

　　“多年來遇到的第一次禮遇”

　　2023年11月22日，洋山港迎來了一艘葡萄牙籍適檢集裝箱外輪，該輪靠泊時間為凌晨2時。洋山港海事局并未按照過去的慣例于當(dāng)天早上登輪檢查，而是主動將時間推遲到當(dāng)天下午1時。

　　“在我多年航海生涯中，這是迎接國際航行船舶港口國監(jiān)督檢查時遇到的第一次禮遇。”得知消息后，船長這樣表示。按照常規(guī)時間開展檢查，船員僅休息三四個小時，就不得不起床。而現(xiàn)在，凌晨靠好船后船員還能好好休息一上午，避免了疲勞工作。

　　這便是今年洋山港海事局創(chuàng)新推出的“錯時檢查”辦法。隨著海上運輸快速發(fā)展，機械化、自動化帶來了裝卸貨效率的大幅度提高，集裝箱船舶的靠泊時間大大縮減。洋山港海事局在今年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在這一背景下，在船舶靠港的當(dāng)天清早或者上午開展登輪檢查并不是最優(yōu)之選。

　　“我們檢查的目的是保障船舶航行安全，如果打擾船員休息，反而會帶來安全隱患。”洋山港海事局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　截至目前，洋山港海事局已開展“錯時檢查”70余艘次，覆蓋十幾家國際大型航運企業(yè)，贏得了船員及其公司的一致好評。這一創(chuàng)新舉措不僅登上了“2023北外灘國際航運論壇”舞臺，還被推薦給國際海事組織，并在國際海事組織和國際勞工組織中持續(xù)宣傳推廣。

　　不僅是監(jiān)管者，更是服務(wù)者

　　除了“錯時檢查”辦法，洋山港海事局今年還創(chuàng)新推出“幫辦式”政務(wù)服務(wù)、“一箱制”聯(lián)運等廣受好評的新舉措。

　　海事部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，洋山線船員辦理證書大多要從外地跑到上海，甚至還要通過30多公里長的東海大橋來到小洋山島，證書辦理的時間和經(jīng)濟成本都很高。

　　為此，洋山港海事局推出換證“一次都不跑”和“幫辦式”服務(wù)，在洋山港海事局官方微信公眾號發(fā)布“告長江至上海洋山深水港區(qū)特定航線船員書”，及時向社會公布有關(guān)信息。截至目前，已通過海事“一網(wǎng)通辦”平臺“不見面”換證113份。對于無法在“一網(wǎng)通辦”平臺申請換證的情況，洋山港海事局政務(wù)服務(wù)人員也沒有放棄，他們通過“圖片+視頻”遠程核驗等方式受理發(fā)證141份。

　　而“一箱制”聯(lián)運則是服務(wù)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的舉措，特別是優(yōu)化新能源車出口流程。海事部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年1月3日起，鐵路運輸新能源商品汽車按普通貨物管理，然而，在海運中，新能源商品汽車只能按危險貨物管理，導(dǎo)致了“陸海”運輸標準不一致。此前，長三角地區(qū)新能源汽車在鐵路始發(fā)站裝箱運抵上海后，需在危險品裝箱場地按照海運危險貨物運輸標準進行二次裝箱，這帶來了耗時長、成本高、運輸效率低等一系列問題。

　　為此，洋山港海事局推出“一箱制”聯(lián)運服務(wù)舉措，將出口裝箱監(jiān)管提前到貨物出發(fā)地。負責(zé)相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的洋山港海事局臨港海巡執(zhí)法大隊副大隊長楊鑫介紹，通過運用遠程裝箱服務(wù)，對新能源汽車進行海運危險貨物裝箱指導(dǎo)，以確保貨物能夠按照國際標準裝箱，并第一時間簽發(fā)裝箱電子單據(jù)，同時以開辟綠色通道方式確保該批貨物抵達海港后無縫對接海運危險貨物申報，這一舉措可為相關(guān)物流企業(yè)節(jié)省15%的運輸成本，縮短時間接近一半。

　　截至目前，已有10批次新能源汽車通過“一箱制”先行先試聯(lián)運模式在洋山港海運出口。

　　“海事部門不僅是監(jiān)管者，更是服務(wù)者，要站在服務(wù)國家戰(zhàn)略、上海國際航運中心建設(shè)、地方經(jīng)濟發(fā)展的角度思考問題。”洋山港海事局黨委書記、局長凌黎華說，“按照傳統(tǒng)辦法按部就班不會錯，但還遠遠不夠。洋山港是上海國際航運中心的最前沿，必須通過調(diào)研推動服務(wù)創(chuàng)新。”

　　除定期調(diào)研外，洋山港海事局每年還會就如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)海事創(chuàng)建發(fā)展作用制定調(diào)研選題，并就其中一些重點調(diào)研選題開展攻堅。2022年，上海港完成了國際航行船舶保稅LNG“船對船”加注業(yè)務(wù)的中國首單。今年的重點調(diào)研選題是實現(xiàn)甲醇加注作業(yè)，預(yù)計到2024年，上海港將具備為國際航行船舶提供綠色甲醇燃料加注服務(wù)的能力。