“信用中國(guó)”網(wǎng)站近日發(fā)布了2023年5月（2023年第五期）全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市綜合信用指數(shù)排行榜，沈陽(yáng)市以91.14的綜合指數(shù)位列第一名。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府把社會(huì)信用體系建設(shè)作為打造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，著力在優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，全力打造“誠(chéng)信沈陽(yáng)”。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦信用“雙公示”工作開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，聯(lián)合多部門合力攻堅(jiān)，推動(dòng)信用主管單位和相關(guān)信源單位規(guī)范信用信息歸集公示工作，全力監(jiān)督打造“履約踐諾”信用環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新突破。

　　監(jiān)督一線

　　遲報(bào)行政處罰信息 一企業(yè)違規(guī)中標(biāo)

　　信用“雙公示”是指各信源單位將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示公開。

　　市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)信用“雙公示”情況開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督過(guò)程中，以行政許可和行政處罰文書號(hào)的連貫性為真實(shí)依據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并通過(guò)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)一些信源單位存在遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)。

　　在將相關(guān)信源單位遲報(bào)、瞞報(bào)行政處罰信息與全市政府采購(gòu)數(shù)據(jù)再次進(jìn)行比對(duì)時(shí)，遼寧某公司中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目的情況，引起了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的警覺(jué)。“我們發(fā)現(xiàn)，市文旅廣電局下屬文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)在2021年5月11日對(duì)該公司給予停業(yè)整頓、罰款和沒(méi)收違法所得等行政處罰。同年8月16日，該公司參與并中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目。而在同年9月13日，這條行政處罰信息才被公示出來(lái)。”市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室（大數(shù)據(jù)監(jiān)督室）工作人員說(shuō)，“這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常接近，存在高度疑似未及時(shí)公示導(dǎo)致企業(yè)中標(biāo)的問(wèn)題。”

　　經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委核查，市文旅廣電局下屬文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)得知該公司即將參與政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目后，延遲公示該行政處罰信息，幫助該公司成功中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目資金53.4萬(wàn)元。目前，市紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)處理。

　　案發(fā)后，針對(duì)信用“雙公示”工作，市文旅廣電局注重在建章立制上下功夫，推進(jìn)以案促改常態(tài)化長(zhǎng)效化。“我們制定出臺(tái)了《市文旅廣電局‘雙公示’工作制度》，對(duì)信用‘雙公示’工作進(jìn)行了規(guī)范，要求駐廳審批工作人員在作出行政許可和行政處罰決定后立即錄入‘雙公示’臺(tái)賬，由審核員進(jìn)行審核后，在7個(gè)工作日內(nèi)錄入‘信用中國(guó)’平臺(tái)，確保應(yīng)公開盡公開。”市文旅廣電局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　數(shù)說(shuō)監(jiān)督

　　大數(shù)據(jù)賦能 揪出遲報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題

　　在開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員共采集了市直29家信源單位從2021年1月至2022年5月期間行政許可、行政處罰及公示數(shù)據(jù)12.5萬(wàn)條。經(jīng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)13家市直信源單位存在遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)2.87萬(wàn)條。

　　“我們將這些疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)移交給11個(gè)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，進(jìn)行核查處置。”市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室（大數(shù)據(jù)監(jiān)督室）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“問(wèn)題經(jīng)核查屬實(shí)的，即對(duì)相關(guān)信源單位相關(guān)負(fù)責(zé)人失職、不作為、慢作為，以及存在官商勾結(jié)、利益輸送等問(wèn)題予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”

　　截至目前，針對(duì)信用“雙公示”工作中存在的問(wèn)題，共給予組織處理19人，立案1件，留置1人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

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　　建章立制 社會(huì)信用建設(shè)進(jìn)入法治軌道

　　信用立法是打造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。今年6月26日，《沈陽(yáng)市社會(huì)信用條例》經(jīng)市十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)。

　　為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，保障信用主體合法權(quán)益，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)下，沈陽(yáng)市開展了社會(huì)信用立法課題研究，相關(guān)部門梳理全國(guó)各省、市已出臺(tái)的信用法律法規(guī)，組織立法座談和調(diào)研，并向社會(huì)公眾廣泛征求社會(huì)信用立法意見和建議。在充分汲取各地經(jīng)驗(yàn)做法和專家以及公眾意見后，形成了《沈陽(yáng)市社會(huì)信用條例（草案）》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議并通過(guò)�！稐l例》對(duì)構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的基本規(guī)則、明確管理職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)信用信息管理、規(guī)范信用信息應(yīng)用、構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制、保護(hù)信用主體權(quán)益、支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展及法律責(zé)任等主要內(nèi)容作出規(guī)定，社會(huì)信用建設(shè)進(jìn)入法治軌道。

　　同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)各信源單位堵塞信用“雙公示”工作中存在的問(wèn)題漏洞，共建章立制8項(xiàng)，完善信息化系統(tǒng)功能2項(xiàng)。

　　“完善的社會(huì)信用體系和高質(zhì)量的社會(huì)信用環(huán)境，既是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效保障。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將向全市各區(qū)縣（市）推廣，全面整治“雙公示”遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題，使監(jiān)督更好融入治理，全面提升沈陽(yáng)市信用體系治理能力和治理水平，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。