為營造良好數字生態(tài)、加快數字化發(fā)展,黑龍江省齊齊哈爾市依托數字化技術手段,積極構建謀劃“數據跑全程(城)”改革新思路,助力數字政府建設不斷走向深入。
為加速數據匯聚,齊齊哈爾市按照“系統(tǒng)上云、數據上浮、共享匯聚、全網通享”的路徑,將政務數據、行業(yè)數據、產業(yè)鏈供應鏈數據、市域治理數據、城市感知數據5大類數據多渠道匯聚。
目前,齊齊哈爾市結構化數據匯聚量已達20.7億條。組織全市深度梳理政務數據資源目錄,形成目錄11719項,事項覆蓋率100%;梳理對省市部門數據需求7410項,對國家數據需求2485項,市級系統(tǒng)政務服務數據的采集率達到100%。同時,以社區(qū)為最小單元構建“數據網格”,整合“城市綜合網格+警格”的數據采集能力,通過“數據網格”采集三實一標、地名地址等各類基層治理數據超過2億條,為超過3億條政務數據進行空間地理信息標注。
針對數據采集后實時性不高、質量不高、未分級分類等問題,齊齊哈爾市按照原始數據庫、標準數據庫和融合數據庫的三層架構全面開展數據治理。其中,面向自然人、法人、房屋、空間地理等城市基礎信息的基礎數據庫,關聯(lián)數據超過1億條,關聯(lián)指標超過150個;建設面向不動產、市場主體、文化旅游等主題數據庫12個,關聯(lián)數據超過2億條。多維度構建企業(yè)全景畫像,融合關聯(lián)數據3億條,建立大數據風險控制模型和企業(yè)風險分級分類模型,已在16個部門實施了信用分級分類監(jiān)管,在23個行業(yè)領域開展信用等級評定。
齊齊哈爾市堅持“管用為王、應用為要”,突出數字賦能。將本級數據全部開發(fā)為可供調用的市級數據接口,代理125個國家級、140個省級接口,共對外提供接口服務352個,部門提出需求后1個工作日內即可響應,單部門應用場景1周之內即可上線,跨部門、跨領域、跨層級的“多跨場景”2周之內即可搭建完成。
2022年9月15日,全省首例二手房“帶押過戶”在齊齊哈爾試行成功,該模式打通共享不動產、公證處、公積金、金融機構等多領域數據,明確需求后上線運行僅用10天時間。
目前,齊齊哈爾市利用數據共享集成“一件事”服務主題370項,網上可辦率97.5%,辦件量21.7萬余件,承諾時限、辦理環(huán)節(jié)、辦事材料優(yōu)化比分別46.8%、55%和30.2%。
此外,齊齊哈爾市探索“政府政策+政務數據+企業(yè)技術+基金引導”的生態(tài)合作開發(fā)模式,以及多元投入、快速建設、數據運營的運維模式,以數字鶴城產業(yè)研究院為紐帶,全面整合城市資源,積聚13家產業(yè)生態(tài)搭建“數據服務園區(qū)”,承攬數字化行權治理、數據網格化采集等多項課題,孵化金融風控模型、市場主體畫像、城市結算中心等多個數據產品;引入金融機構等戰(zhàn)略投資,依托城市碼(“鶴碼通”)解析應用、城市綜合服務平臺(“鶴城在線”APP)市場運營,組建國有大數據產業(yè)板塊,重點發(fā)展數據產品服務、數據資源開發(fā)、數字政府項目、平臺經濟4項業(yè)務,建立起發(fā)展方向可控、數據安全可控、資產運營可控的數據資源市場化循環(huán)鏈條,發(fā)育數字政府、數字城市統(tǒng)一運營平臺,培育數據要素市場。