8月初，作為龍港市首宗極速投用“一件事”項目，浙江世博新材料股份有限公司在龍港新城的40多畝新廠區(qū)建設工地，上午剛簽訂土地出讓合同后，下午便拿到了建筑工程施工許可證和建設工程規(guī)劃許可證。這個投資2.1億元的項目落地全程不用跑一次，摘牌到開工僅1個工作日走完所有審批流程。公司負責人陳思燦已經(jīng)盤算：按今年企業(yè)一季度產(chǎn)值增長50%勢頭，明年新廠房投用時，應該能承接住正泰、華為等客戶們旺盛的業(yè)務需求。

　　陳思燦和他的企業(yè)體驗到的，正是龍港審批的“超速度”，促成這個速度的，是龍港設市以來一直著力推進的“一枚印章管審批”改革。

　　“一枚印章管審批”改革自2020年11月26日正式啟動，龍港全市涉及7個部門的1146項行政審批事項，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至龍港市行政審批局，讓龍港企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門、只蓋一枚章”，初步形成了“速度最快、流程最簡、事項最少、服務最優(yōu)”的新型政務服務環(huán)境，這項改革因此入選“2020年度溫州市改革創(chuàng)新最佳實踐案例”。

　　預驗即投用　竣工即領(lǐng)證

　　“快速審批”系列改革備受期待

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在龍港這片改革的熱土上創(chuàng)業(yè)，不僅是陳思燦感受到改革帶來的紅利，很多企業(yè)家在接受記者采訪時，也真切表達了對改革的贊譽，特別是龍港依托“大部制、扁平化”制度優(yōu)勢、圍繞“一枚印章管審批”運行模式，深入推進“快速審批”改革，讓企業(yè)家們對抓生產(chǎn)充滿信心。

　　“‘快速審批’改革不僅包括目前已經(jīng)實施的極速投用‘一件事’，還包括待批和在建項目的‘預驗即投用’‘竣工即領(lǐng)證’。”昨天，龍港市政務服務中心黨組書記、主任薛如意告訴記者，龍港把推進“快速審批”改革作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、貫徹落實“放管服”改革工作的重要抓手。“預驗即投用”，適用于該市范圍內(nèi)除特殊情況外的項目。在竣工驗收前，參與工程建設的各方主體在相關(guān)部門的監(jiān)督下，對工程建設項目進行預先驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，預驗收通過后，允許業(yè)主單位進行試運行。工業(yè)廠房建設項目可采取分棟、分層驗收方式，做到成熟一段、檢測一段、驗收一段，工業(yè)廠房在結(jié)構(gòu)尚未封頂?shù)那闆r下，可對已完工樓層開展裝飾裝修，確保房屋主體結(jié)頂后，快速通過主體結(jié)構(gòu)驗收。這一舉措可省時40天以上，有利于盤活投資成本。

　　“竣工即領(lǐng)證”，適用于龍港全市范圍內(nèi)企業(yè)投資工業(yè)項目。通過各職能部門的協(xié)作、項目數(shù)據(jù)集成共享、行政審批流程再造等路徑，實現(xiàn)竣工驗收與不動產(chǎn)登記同步辦理，項目竣工驗收通過后，可在1日內(nèi)領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。這一舉措省時15天以上，投資者廣泛期待。

　　“因為龍港對項目推行‘預驗即投用’，讓投資3億多元的超級智造4.0裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目，一期工程邊建邊投產(chǎn)，目前新項目產(chǎn)值達3個多億。”昨天，中融鴻鵬實業(yè)有限公司總經(jīng)理溫積省告訴記者，公司一期項目是龍港“一枚印章管審批”改革啟動后，蓋出的首個公章項目，公司正準備申報第二期項目。

　　構(gòu)建審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”

　　打造“審管執(zhí)信”一體化綜合應用

　　如何進一步做深做實“一枚印章管審批”改革的“后半篇”文章，始終是龍港行政審批改革的重中之重。

　　為此，龍港將在進一步發(fā)揮快速審批、審批主體集成優(yōu)勢之時，深化流程再造和制度重塑，完善智慧政務和服務供給體系，構(gòu)建審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”，持續(xù)推動改革向更深層次躍進。

　　具體而言，審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”，要加強的是“一枚印章管審批”的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督。

　　為破解行政審批事項劃轉(zhuǎn)后的“審管脫節(jié)、管罰分離”問題，今年龍港要迭代升級原“一枚印章管審批”業(yè)務協(xié)同應用，以建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)閉環(huán)為支撐，打造“審管執(zhí)信”一體化綜合應用，實現(xiàn)對信息的實時共享、集成展示、綜合利用、分析預警和信用評價，全面提升審批、監(jiān)管、執(zhí)法的工作協(xié)同能力。該應用已列入龍港市“2022年度15個標志性改革任務”，也是龍港唯一被列入溫州市“2022年數(shù)字政府系統(tǒng)應用清單”的數(shù)字應用。

　　針對“證照數(shù)據(jù)難共享”這一企業(yè)辦事痛點，龍港市政務服務中心還率先探索道路運輸經(jīng)營許可證的電子證照關(guān)聯(lián)應用（龍港是全國電子證照關(guān)聯(lián)應用三地試點之一）。今年，將按照“一次驗證、全網(wǎng)互認；一碼集成、全域通用”的功能目標，依托電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，擴容電子營業(yè)執(zhí)照二維碼內(nèi)涵，打通市場監(jiān)管、社保、公安、稅務、公積金、銀行等系統(tǒng)的涉企數(shù)據(jù)壁壘，為企業(yè)辦理“電子身份證”，實現(xiàn)“一企一碼，一碼通行”。當前聚焦在印刷業(yè)、物流業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)中進行試點推廣，力爭成為龍港改革的又一標志性成果。