科技創(chuàng)新與數(shù)字化的快速發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、提升社會治理管理水平、滿足人民美好生活需求等賦予了強(qiáng)大動(dòng)能。在浙江，擁抱數(shù)字時(shí)代、賦能美好生活的愿景正成為惠及方方面面、人人日常體驗(yàn)的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
2月18日召開的全省數(shù)字化改革大會提出，加快推進(jìn)數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)。浙江的目標(biāo)是：以“城市大腦+未來社區(qū)”為核心業(yè)務(wù)場景，圍繞解決城市治理、百姓生活中的突出問題，用數(shù)字化撬動(dòng)改革，賦能民生服務(wù)、基層治理，不斷拓展?jié)M足人民群眾高層次、多樣化的需求，把浙江建設(shè)成為有溫度有品質(zhì)的智慧家園。
城市更智慧
去年年初，面對來勢兇猛的疫情，“健康碼”緊急上線助力疫情防控、“親清在線”推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杭州城市大腦一時(shí)間從后臺進(jìn)入全國百姓的視野，在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的特殊戰(zhàn)役中大顯身手。
杭州城市大腦的誕生，肇始于治理交通擁堵。它將人、車、道路數(shù)據(jù)多端統(tǒng)一接入系統(tǒng)，經(jīng)人工智能分析后，形成城市交通實(shí)時(shí)大視圖，為交通系統(tǒng)的調(diào)度和管理提供指導(dǎo)。由此，杭州的擁堵排名從2014年的全國第2位降至2020年末的第32位。
從數(shù)字治堵向全領(lǐng)域延伸，杭州城市大腦在過去5年間不斷迭代升級，“就醫(yī)可以先看病后結(jié)算”“停車可以先離場后收費(fèi)”“酒店民宿只需30秒即可入住”……數(shù)據(jù)開放賦能，讓杭州展現(xiàn)出更現(xiàn)代的智慧面貌。目前已形成覆蓋交通停車、文化旅游等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的48個(gè)應(yīng)用場景和390個(gè)數(shù)字駕駛艙，不斷增加的“腦容量”讓城市越變越聰明。
基層治理效能明顯提升。依托“城市大腦”的數(shù)字預(yù)警、視頻巡查、一鍵上報(bào)等多重手段，杭州開啟城市大腦與“武林大媽”互動(dòng)治理模式。“武林大媽”將日常巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題、事件、需求等民情民意，以數(shù)字化的方式實(shí)時(shí)上傳到街道駕駛艙，駕駛艙工作人員第一時(shí)間上報(bào)問題并進(jìn)行任務(wù)分配，省去了以往登門上報(bào)、多方對接等流程。該模式推出以來，共匯集相關(guān)服務(wù)信息6117條，大大提升了基層治理能力和治理效率。
服務(wù)“顆粒度”越來越小。疫情期間，杭州太子灣公園成為全國第一個(gè)開放實(shí)名預(yù)約的景區(qū)，數(shù)字化平臺給了它底氣。從2020年3月7日開始，太子灣公園以實(shí)名預(yù)約模式對游客進(jìn)行分流、錯(cuò)時(shí)游覽，最大程度確保游客安全。
放眼全省，城市大腦建設(shè)正從杭州“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向全省整體推進(jìn)。2019年6月，浙江印發(fā)全國首個(gè)省級指導(dǎo)性文件《浙江省“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用行動(dòng)方案》。按照“一市一腦”的建設(shè)要求，到去年底，溫州、臺州的城市大腦上線使用，寧波、衢州、湖州的城市大腦進(jìn)入迭代升級階段，麗水、嘉興、紹興、舟山等地正加快建設(shè)進(jìn)度。各地聚焦民生熱點(diǎn)和市域治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)謀劃建設(shè)跨區(qū)域、跨部門的場景，積極開展多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制推廣的典型案例。
寧波市研發(fā)運(yùn)行“阿拉警察”App和電子證明共享核查平臺，打造“無證件辦事之城”；溫州市推出“惠企政策直通車”“醫(yī)療影像服務(wù)云”“為僑服務(wù)全球通”；湖州市推出市民看病“醫(yī)后付”、公安窗口“刷臉辦”、停車出場“無感付”；舟山市建設(shè)“數(shù)字口岸”一張網(wǎng)，推動(dòng)“即辦”“無紙”“跑零次”覆蓋跨境貿(mào)易全過程……智慧生活的可能性被不斷拓展。
生活更幸福
“幫忙修洗衣機(jī)（積分360）”“求推薦小朋友的公益活動(dòng)（積分100）”，在杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)七彩未來社區(qū)“瀝家園”數(shù)字駕駛艙大屏上，居民們的日常生活需求實(shí)時(shí)可見。“瀝家園”由杭州城市大腦賦能，形成智能積分系統(tǒng)。居民可以在這里享受到全年365天、全天24小時(shí)不間斷的社區(qū)智慧公共服務(wù)，還可以就近辦理社保、醫(yī)保、違章處理等261個(gè)民生事項(xiàng)。
未來，這樣的數(shù)字化應(yīng)用場景將遍及浙江各社區(qū)。隨著數(shù)字化生活場景越來越多地融入百姓的衣食住行，浙江聚焦數(shù)字生活新服務(wù)的內(nèi)容和形式，不斷向縱深推進(jìn)創(chuàng)新。
2020年2月，浙江啟動(dòng)“數(shù)字生活新服務(wù)”一期工程，推進(jìn)網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上家政、網(wǎng)上市場和網(wǎng)上培訓(xùn)“六個(gè)網(wǎng)上”。6月，出臺《關(guān)于實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)的意見》，深化、細(xì)化推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建現(xiàn)代消費(fèi)體系。三年內(nèi)，浙江力爭數(shù)字生活新服務(wù)營業(yè)收入年均增長18%以上，對服務(wù)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率超過50%。
打造智慧文旅出行新模式。近年來，浙江積極打造智慧文化云一站式服務(wù)、分享系列“云游浙江”產(chǎn)品等，推出“浙里好玩”等全域旅游數(shù)字化服務(wù)平臺，推廣景區(qū)客流實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、智能預(yù)警和應(yīng)急處理等應(yīng)用……文旅生活服務(wù)場景越搭越細(xì)。到2022年，爭取建成48個(gè)以上智慧景區(qū)，100家以上景區(qū)接入一卡通，建成200家以上智慧酒店（民宿）。
提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療全流程服務(wù)。在浙江，“健康醫(yī)�？�”應(yīng)用場景不斷豐富：完善省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺功能，實(shí)現(xiàn)線上線下全流程服務(wù)閉環(huán)；建設(shè)“浙里辦”國民醫(yī)療健康專區(qū)，提供院前智能分診、院中智慧就醫(yī)、院后健康管理一站式服務(wù)。到2022年，全省將建成各類數(shù)字醫(yī)院600家以上，醫(yī)保電子憑證城市藥店和三甲醫(yī)院覆蓋率超80%。
建成教育大資源共享格局。過去5年里，浙江全面推進(jìn)智慧校園環(huán)境建設(shè)，97%的中小學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要教學(xué)場所；建成了以之江匯教育廣場為樞紐的數(shù)字資源公共服務(wù)體系，匯聚共享550余萬條優(yōu)質(zhì)資源，形成了“精品課程+特色應(yīng)用+學(xué)習(xí)社區(qū)”覆蓋全學(xué)科全學(xué)段的優(yōu)質(zhì)資源體系。
數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)風(fēng)生水起。在金華，“一站式購物”“零接觸配送”等在線生鮮消費(fèi)新業(yè)態(tài)百花齊放，1.9萬余場直播帶貨帶動(dòng)本地特色商品網(wǎng)上銷售26.62億元。
數(shù)據(jù)顯示，去年全省數(shù)字生活新服務(wù)總指數(shù)增速高達(dá)32.4%。這個(gè)總指數(shù)包含數(shù)字生活基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、生活服務(wù)數(shù)字化指數(shù)和新服務(wù)帶動(dòng)新消費(fèi)指數(shù)三個(gè)維度，分別提升26.5%、48.8%和9.1%。
鄉(xiāng)村更美好
當(dāng)城市街頭閃耀智慧火花，在浙江的廣袤鄉(xiāng)村，躍動(dòng)的數(shù)據(jù)也與綠水青山交相輝映。浙江充分發(fā)揮“城市大腦”數(shù)字賦能作用，將城市數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)延伸到鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)摸底采集和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極尋找和開發(fā)鄉(xiāng)村應(yīng)用場景，讓農(nóng)村居民同步享受到便利、溫暖的數(shù)字服務(wù)。
借鑒城市智治，浙江各地紛紛探索鄉(xiāng)村治理數(shù)字化改革，為鄉(xiāng)村安裝“聰明的大腦”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更直觀、精準(zhǔn)、智能。
在德清的綠水青山間，有一張聰明的地圖——數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖。運(yùn)用“整體智治”理念，德清把58個(gè)部門涉及水、空氣、垃圾、出行等282類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部歸集到這張全景圖上，連接137個(gè)行政村的視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測、智能井蓋、智能燈桿等感知設(shè)備，形成三維實(shí)景圖，實(shí)現(xiàn)全域智治。依托這張圖，禹越鎮(zhèn)查找到35處全鎮(zhèn)事故易發(fā)點(diǎn)位，及時(shí)開展隱患排查；依托這張圖，五四村排查危房、管理魚塘、監(jiān)督“三資”去向。
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的浙西山區(qū)臨安，一張防控自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“智治網(wǎng)”越織越密，水利、氣象、國土、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)都匯聚在一個(gè)平臺上，通過多部門海量數(shù)據(jù)相互交叉印證，精準(zhǔn)識別研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供支持。“以前臺風(fēng)來臨前，我們需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)大范圍地轉(zhuǎn)移群眾，現(xiàn)在根據(jù)大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)研判，影響范圍有多大、轉(zhuǎn)移多少群眾、什么時(shí)候轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪？一目了然。”杭州市臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)一位干部說。
圍繞提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，浙江充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，加快數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達(dá)鄉(xiāng)村，打造可親可感有溫度的鄉(xiāng)村美好生活。
在城鄉(xiāng)高度融合的杭嘉湖，農(nóng)民的數(shù)字文化生活豐富而精彩。想借書，去文化禮堂就能辦理網(wǎng)上借閱，縣級圖書館會將圖書寄送到家；喜歡什么文化活動(dòng)，直接在“禮堂家”App上點(diǎn)單，文化部門會送上一場場接地氣的培訓(xùn)或演出。去年，嘉興市還面向農(nóng)村居民推出“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū)App，利用網(wǎng)絡(luò)組建體育社群，邀請農(nóng)民參與運(yùn)動(dòng)健身，享受專業(yè)的體育指導(dǎo)和免費(fèi)體質(zhì)測試。
在溫州，困難群眾無需自己發(fā)出申請，“云端”的大數(shù)據(jù)就會把社會救助主動(dòng)送到他們身邊。去年的一場意外，讓樂清市翁垟街道的張大伯完全喪失生活自理能力。民政部門通過大救助協(xié)同應(yīng)用，早在張大伯治療期間就智能識別出其年度醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用超過5萬元，家庭陷入困境，工作人員核實(shí)情況后立即為他申請到10余項(xiàng)救助和補(bǔ)貼，及時(shí)送上溫暖。
聚焦村民出生、入學(xué)、就業(yè)等“一生事”，金華市運(yùn)用“浙里辦”推進(jìn)網(wǎng)上辦理，并在村里布設(shè)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，原本需要到縣、鄉(xiāng)兩級辦理的交通違法處理、社保信息查詢、工商執(zhí)照申請等業(yè)務(wù)都可以在村里完成。
數(shù)字化，讓鄉(xiāng)村美好生活觸手可及。據(jù)悉，去年浙江共打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場景98個(gè)，涉及鄉(xiāng)村旅游、幸福養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字就業(yè)等領(lǐng)域。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將總結(jié)這些特色應(yīng)用場景的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村和活力數(shù)字深度交融，提升鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務(wù)。
未來尤可期
數(shù)字改變著既有，亦創(chuàng)造著未來。
拉開數(shù)字化改革大幕的浙江，正圍繞改善群眾生活品質(zhì)，以城市大腦為支撐，以未來社區(qū)、鄉(xiāng)村服務(wù)等社會空間為切入點(diǎn)，打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，以數(shù)字化改變?nèi)罕姷囊�、食、住、行，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建“四梁八柱”。堅(jiān)持一個(gè)大系統(tǒng)統(tǒng)籌、一個(gè)總平臺支撐，由省級負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、復(fù)制推廣、評估督導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，完善城市大腦，細(xì)化需求梳理、場景設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)供給，形成各地各部門高效系統(tǒng)、百花齊放的格局。
加強(qiáng)系統(tǒng)集成，拓展場景應(yīng)用。圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等12個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，持續(xù)推動(dòng)公共場所服務(wù)大提升，全省域拓展數(shù)字社會多場景應(yīng)用。
在城市，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)的智慧服務(wù)應(yīng)用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理”九大場景，創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的新人居空間。
在鄉(xiāng)村，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合，建成全省數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺，推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應(yīng)用，打造一批惠民便民的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應(yīng)用場景。
世界因數(shù)字化而精彩，生活因數(shù)字化而多彩。當(dāng)前，全省數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)方案已經(jīng)擬定，美好的數(shù)字化生活已然走來。
——到2021年底，全省數(shù)字社會系統(tǒng)架構(gòu)基本成型，率先形成3個(gè)跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度體系。
——到2022年底，全面提升12個(gè)社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革水平，各設(shè)區(qū)市城市大腦支撐數(shù)字社會服務(wù)模式基本完善，形成6個(gè)以上跨部門多業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。未來社區(qū)方面，智慧服務(wù)應(yīng)用功能進(jìn)一步完善，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務(wù)方面，“浙農(nóng)碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務(wù)，力爭賦碼量累計(jì)達(dá)100萬次以上。
在數(shù)字化改革的浪潮中，浙江的“城”與“鄉(xiāng)”正站在整體智治的同一起跑線上，朝著更宜居、更安全、更美好的目標(biāo)邁進(jìn)。
