8月13日上午，廣州市政府新聞辦舉行第165場疫情防控復工復產(chǎn)新聞發(fā)布會（《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題）。廣州市司法局副局長張建山介紹，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》共7章89條，分別是總則、市場活力、政務便利、開放創(chuàng)新、執(zhí)法公正、法治保障和附則。特別是“開放創(chuàng)新”一章，在立法體例上為我市獨創(chuàng)，與其他省市法規(guī)相比更具有地方特色。
　　據(jù)介紹，該草案全面落實了國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結(jié)提升廣州優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，在立法先行先試、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)供應鏈保障、信用產(chǎn)品推廣等方面，提出全國首創(chuàng)的“廣州方案”。
　　在深化審批改革方面，合并辦理行政許可，探索“一業(yè)一證”審批模式改革；簡化企業(yè)登記程序，建立容缺登記制度，推廣實施企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理，建立健全企業(yè)遷移綜合服務協(xié)調(diào)機制；優(yōu)化工程監(jiān)督管理，建立工程建設項目風險分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
　　在加強幫企扶企方面，建立更加公平有序的市場環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；建立中小微企業(yè)分類扶持制度，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類中小微企業(yè)的扶持力度；構(gòu)建高效便捷的政務服務體系，實行告知承諾和容缺受理；完善普惠制的公共服務體系，推行政策兌現(xiàn)集成服務模式，鼓勵公共服務全程免費代辦；完善以信用為基礎的監(jiān)管制度，全面推行綜合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，對市場主體的輕微違法經(jīng)營行為建立免予行政處罰和行政強制制度，力爭“無事不擾”。
　　在推動科技賦能方面，建設全市統(tǒng)一的一體化在線政務服務平臺，推行政務服務事項全程網(wǎng)上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質(zhì)材料具有同等法律效力；建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同機制；建設產(chǎn)業(yè)供應鏈數(shù)字化平臺，強化監(jiān)測預測能力；支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。
　　在強化法治保障方面，加強先行先試，根據(jù)國家和本省授權(quán)，開展先行先試地方立法，健全具有國際競爭力的營商環(huán)境制度體系；健全人才發(fā)展機制，建立跨區(qū)域戶籍積分累計認可制度，放寬港澳專業(yè)人士從業(yè)限制；健全社會信用體系，加強信用產(chǎn)品使用，建立信用獎懲和信用修復制度；五是建立法治聯(lián)合體，培育法治智庫，推動解決優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制問題。