近日，國家發(fā)改委正式將貴州建設國家大數據綜合試驗區(qū)的創(chuàng)新經驗向全國推廣。

　　據悉，國家發(fā)改委本次向全國推廣貴州建設國家大數據綜合試驗區(qū)的經驗分為堅持國家大數據戰(zhàn)略與貴州發(fā)展相結合、堅持培育發(fā)展新動能與加快轉型發(fā)展相結合、堅持數據治理與促進數據要素市場化相結合、堅持推動大數據技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與培育市場主體相結合、堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結合、堅持鼓勵先行先試與包容創(chuàng)新相結合六個方面。

　　六個方面不僅高度概括貴州自建設國家大數據綜合試驗區(qū)以來在數據資源管理與共享開放、數據中心整合、數據資源應用、數據要素流通、大數據產業(yè)集聚、大數據國際合作、大數據制度創(chuàng)新這七項系統(tǒng)性試驗的突出成績，還對貴州打造一批大數據先進產品，培育一批大數據骨干企業(yè)，建設一批大數據眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)一批大數據產業(yè)人才，有效推動相關制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)掘數據資源價值，提升政府治理能力，推動經濟轉型升級等工作成效做了充分總結。

　　2016年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網信辦批復了貴州建設全國首個國家大數據綜合試驗區(qū)。經過四年的不懈探索和持續(xù)推進，開展了大量創(chuàng)新試驗任務。

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬┮园l(fā)展數字經濟為重要引擎推動全省經濟增長

　　著力推動大數據與實體經濟深度融合，構建以數據為關鍵要素的數字經濟。實施“百企引領”“千企引進”“萬企融合”等行動，開展“一企一策”“一地一策”“一業(yè)一策”，探索大數據與實體經濟深度融合的“貴州模式”。發(fā)放“云使用券”助推“企業(yè)上云”。建設國家級貴陽·貴安大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數據產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)，加快發(fā)展大數據產業(yè)，推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化發(fā)展。2019年全省電信業(yè)務總量、收入增速分別排名全國第4、第5位。蘋果、微軟、戴爾、阿里巴巴、華為、騰訊、百度等國內外知名企業(yè)落戶貴州發(fā)展，易鯨捷、數聯銘品、航天云網等一批本土企業(yè)不斷成長壯大。建成大數據應用技術國家工程實驗室等一批大數據創(chuàng)新平臺，實現了一批成果在貴州轉化。

　�。ǘ�）以“聚通用”為突破口推進政務數據共享開放

　　開展政府數據“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，實施“遷云”行動，建成數字政府核心的基礎設施“一云一網一平臺”，實現省市縣政務信息系統(tǒng)互聯互通。針對數據共享難、業(yè)務協同難等問題，設立了實體化數據調度中心，建立數據使用部門提需求、數據歸集部門做響應、數據共享管理部門保流轉的調度機制。建成全省統(tǒng)一的數據共享交換平臺和開放平臺，開放高質量數據集1525個。

　�。ㄈ�）以大數據為重要手段有效提升政府服務能力

　　堅持以應用為核心，實施大數據創(chuàng)新應用示范工程，打造了“數據鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”、“智慧法院”“東方祥云”等一批典型應用。以增強群眾獲得感為落腳點，貴州政務服務網實現了“進一張網、辦全省事”。“精準扶貧云”實現扶貧相關部門數據實時共享交換，為貧困戶精準畫像，扶貧政策自動精準兌現。“醫(yī)療健康云”以省為單位統(tǒng)一預約掛號，全省實現“一窗式”預約掛號。

　�。ㄋ模┮蕴嵘�信息基礎設施水平為重點增強支撐能力

　　實施信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)，加快關鍵網絡基礎設施建設，著力突破信息基礎設施瓶頸，努力打造全國大數據內容中心。建成中國南方數據中心基地，全省投入運營及在建的重點數據中心達29個，服務器超過15.6萬臺。建成貴陽·貴安國家級互聯網骨干直聯點，躋身全國13大互聯網頂層節(jié)點，初步形成全國信息存儲交換重要樞紐。全省實現所有行政村光纖寬帶和4G網絡全覆蓋，30戶以上自然村4G網絡覆蓋率達到94%。貴陽市被國家發(fā)改委批準為首批5G試點城市。

　�。ㄎ澹┮再F陽大數據交易所為平臺探索數據交易

　　大力推進大數據流通與交易服務平臺建設，培育大數據資源流通市場主體。設立了全國第一個大數據交易所——貴陽大數據交易所，依托自主研發(fā)的系統(tǒng)，推出“數+12”戰(zhàn)略，打造數據確權、數區(qū)塊鏈、數據創(chuàng)業(yè)、數據定價、數據資產、數據安全等12個大數據平臺，參與制定了《信息技術數據交易服務平臺?交易數據描述》《信息技術?數據交易服務平臺?通用功能要求》《信息安全技術?大數據交易服務安全要求》等國家標準。

　　二、主要經驗

　�。ㄒ唬﹫猿謬�家大數據戰(zhàn)略與貴州發(fā)展相結合

　　貴州省把發(fā)展大數據作為踐行“兩個維護”、守好“兩條底線”的政治責任，作為譜新篇走新路的重要路徑。在推進大數據發(fā)展的實踐中，主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，形成了強有力的上下協同推進合力，保障了貴州大數據在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。

　�。ǘ�）堅持培育發(fā)展新動能與加快轉型發(fā)展相結合

　　貴州把數字經濟作為發(fā)展方向，把融合作為發(fā)展核心，助力轉型升級、高質量發(fā)展。開展“千企改造”“萬企融合”等行動，推動大數據與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)融合，培育融合服務商，開展融合評估，推動精準融合。推動大數據與服務民生融合，運用大數據促進保障和改善民生，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，為“一網通辦”“一網統(tǒng)管”等做好數據支撐。推動大數據與社會治理融合，運用大數據提升治理現代化水平，在決策、監(jiān)管等重點領域打造了一批典型示范。

　　（三）堅持數據治理與促進數據要素市場化相結合

　　探索推進一體化大數據中心建設，推動數據治理與促進數據要素市場化相結合。打造中國南方數據中心基地，建設云上貴州“一朵云”，推動政府數據匯集，實現所有政府部門信息系統(tǒng)網絡通、數據通。推動政府數據共享開放，帶動產業(yè)發(fā)展，促進數據要素市場化。

　�。ㄋ模﹫猿滞苿哟髷祿�技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與培育市場主體相結合

　　貴州通過實施“產業(yè)培育”工程、“項目裂變”工程，開展“尋苗行動”，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動新業(yè)態(tài)新產業(yè)發(fā)展，在智慧旅游、智慧交通、智慧金融等領域不斷涌現除了新模式新業(yè)態(tài)。

　　（五）堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結合

　　貴州省通過推動頒布《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》《貴州省大數據安全保障條例》《貴陽市政府數據共享開放條例》等法規(guī)，出臺《貴州省政務數據資源管理暫行辦法》《貴州省省級政務信息系統(tǒng)建設管理辦法(試行)》等制度和標準規(guī)范，為數據融合共享提供了制度支撐。通過實施省、市、縣三級云長制，推進云工程建設和數據“聚通用”。建立云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查、觀摩。

　　（六）堅持鼓勵先行先試與包容創(chuàng)新相結合

　　貴州把大數據作為高水平對外開放平臺，大力營造先行先試、共同創(chuàng)新、容許試錯、包容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。搭建數博會等技術和資本對接交流平臺，引導國內外企業(yè)加強大數據關鍵技術、產品的研發(fā)合作。推進大數據安全靶場建設，常態(tài)化開展大數據安全攻防演練，提升大數據及網絡安全工作能力和水平。打造公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供開放數據資源，營造了較好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。