1月中旬，長三角三省一市的2020年政府工作報告都已經(jīng)公布，四份報告無一例外都有關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”的論述。

       上海：對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)

       2020年上海市政府工作報告提出，要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

       從2003年開始，每年世界銀行都會選取各國的主要城市作為樣本，發(fā)布一份全球各個國家的營商環(huán)境報告。中國的兩大樣板城市分別是上海和北京，其中北京統(tǒng)計權(quán)重占45%，上海占55%。

       換言之，作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的上海，在提升營商環(huán)境上已經(jīng)對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)16年。

       2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》，兩大樣板城市合力推動中國的總體排名比去年上升15位，名列第31位，這也是16年來中國獲得的最高名次。

       事實上，通過16年來的持續(xù)對標(biāo)改革，上海在提升營商環(huán)境上已經(jīng)取得很大進(jìn)展。在執(zhí)行合同、獲得電力、開辦企業(yè)、財產(chǎn)登記、保護(hù)中小投資者等5個指標(biāo)上的表現(xiàn)，上海均進(jìn)入全球前30名。

       如在開辦企業(yè)方面，上海在線上建立了以“企業(yè)開辦一窗通”平臺為核心全流程的辦事系統(tǒng)，線下推出企業(yè)開辦服務(wù)專窗，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等一窗同時發(fā)放；在財產(chǎn)登記方面，則建立了“全網(wǎng)通”辦事系統(tǒng)，可以實施“只找一個窗口、最多跑一次”改革。

       1月3日是2020年的第一個工作日。當(dāng)天上午，上海就召開了優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會。這也是上海連續(xù)第三年在工作開局之際就突出抓優(yōu)化營商環(huán)境工作。

       目前，上海還專門研究制定了營商環(huán)境改革3.0版方案和加強(qiáng)投資促進(jìn)32條舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

       江蘇：出臺行動方案降低企業(yè)運營成本

       2020年江蘇省政府工作報告提出，要大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。

       作為制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇長期致力于優(yōu)化營商環(huán)境。2016年開始，江蘇借鑒世界銀行營商環(huán)境報告的評價方法，對全省13個設(shè)區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）、127個開發(fā)區(qū)開展評價。

       2019年5月27日，江蘇宣布出臺《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（簡稱《行動方案》），將圍繞150項任務(wù)清單，著力降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

       150項具體任務(wù)中，從落實減稅降負(fù)政策、降低企業(yè)融資成本、清理規(guī)范涉企收費等方面，制定了25項任務(wù)以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本；從提升企業(yè)開辦便利度、推進(jìn)“證照分離”改革、簡化企業(yè)注銷程序、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)等方面，制定了39項任務(wù)以降低企業(yè)時間成本；從放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入、簡化企業(yè)投資審批、優(yōu)化工程項目許可、吸引外商擴(kuò)大投資等方面，制定了86項任務(wù)以降低企業(yè)制度成本。

       據(jù)了解，《行動方案》參照了世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，結(jié)合了南京、蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和實踐經(jīng)驗。

       浙江：實施民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

       2020年浙江省政府工作報告提出，為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境，實施民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

       審議通過的《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》將于2月1日起施行。

       以民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)為題開展立法，這在全國范圍也是首創(chuàng)。這部以深化“放管服”為重點的條例將有效填補(bǔ)立法上“民營企業(yè)”定義的空白，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的營商環(huán)境。

       該條例在平等準(zhǔn)入、保障措施、行政行為規(guī)范、民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者的權(quán)益保護(hù)，以及相關(guān)法律責(zé)任追究等方面都做出了制度安排。比如，市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單制度，支持參與國企混合制改革，支持不同所有制市場主體在同等的標(biāo)準(zhǔn)條件下參與政府采購、投標(biāo)活動，民營企業(yè)在貸款利率、貸款條件等方面與其他所有制市場主體保持一致等。

       浙江省政協(xié)常委、浙江省社會主義學(xué)院巡視員隗斌賢認(rèn)為，條例的出臺不僅進(jìn)一步完善了營商環(huán)境法律體系，而且對嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、政府行為失范以及法律責(zé)任追究等都作出了進(jìn)一步明確，并形成了較為完善的體系，這也為了條例有效實施創(chuàng)造了條件。

       全國政協(xié)委員、省工商聯(lián)主席，富通集團(tuán)董事長王建沂認(rèn)為，《條例》中寫入了“民營企業(yè)黨建、促進(jìn)‘兩個健康’、支持民營企業(yè)參與‘一帶一路’建設(shè)”等內(nèi)容，將成為驅(qū)動浙江民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

       安徽：大力度推進(jìn)“放管服”改革

       2020年安徽省政府工作報告提出，深化重點改革優(yōu)化營商環(huán)境。更大力度推進(jìn)“放管服”改革。深化國資國企等重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

       安徽提升營商環(huán)境的思路可以總結(jié)為“創(chuàng)優(yōu)四最”，即把安徽打造成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份。為此，安徽還成立了以省長李國英任組長的創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

       2019年，安徽在全省范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，對標(biāo)我國和世行營商環(huán)境評價指標(biāo)，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記等20個重點領(lǐng)域，有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境。

        根據(jù)安徽的《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》，開辦企業(yè)的時間將壓縮至3個工作日內(nèi)；不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)成果；納稅人年度納稅時間壓縮到120小時內(nèi)。

       而進(jìn)入2020年，安徽將原先的行動方案進(jìn)行了升級，出臺《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案升級版》。相比之前，升級版的行動方案在工作目標(biāo)上，定量目標(biāo)大多瞄準(zhǔn)全國第一或并列第一、定性指標(biāo)提出位居全國前列或第一方陣。

       如企業(yè)開辦1個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，納稅時間壓縮到110個小時以內(nèi)等。與此同時，安徽還將在全省各級政務(wù)服務(wù)中心開展7*24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，建設(shè)“皖事通辦”平臺，水電氣進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳及“皖事通”辦理。