26日，記者從市審改辦獲悉，近年來，北京市著力構(gòu)建“覆蓋全市、一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，努力實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出門”。目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳可提供5大類103個(gè)主題、共205693個(gè)事項(xiàng)辦事指南的在線查詢，一批公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)。

　　24日上午，在北京市十五屆人大一次會(huì)議上，北京市代市長(zhǎng)陳吉寧作政府工作報(bào)告，報(bào)告提出，北京將圍繞創(chuàng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精確發(fā)力。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　近年來，北京大力推行網(wǎng)上辦事，加大全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，完成市級(jí)部門和16區(qū)與市統(tǒng)一行政審批管理平臺(tái)的對(duì)接使用，構(gòu)建了以市級(jí)為龍頭、區(qū)級(jí)為主體、街鄉(xiāng)為基礎(chǔ)、居村為延伸的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

　　為加快推進(jìn)全市公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，北京推行“三個(gè)一批”的工作要求，即實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上全程辦理，實(shí)現(xiàn)一批與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)終端辦理，實(shí)現(xiàn)一批相互關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上模塊化、組合式辦理。

　　■ 記者體驗(yàn)

　　“網(wǎng)上大廳”可根據(jù)辦事類別選服務(wù)

　　26日，記者進(jìn)入首都之窗中“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”欄目，根據(jù)服務(wù)類型，市民可選擇“個(gè)人服務(wù)”“法人服務(wù)”“部門服務(wù)”“便民服務(wù)”“利企服務(wù)”及“陽光政務(wù)”等項(xiàng)目。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“便民服務(wù)”覆蓋日常生活多個(gè)方面，如辦理進(jìn)京證、出境游證件、居住登記卡等，同時(shí)，還可查詢車輛違法信息等；“利企服務(wù)”則與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)，如查詢企業(yè)信用信息等。市民均可登錄網(wǎng)站，像“網(wǎng)購”一樣在相應(yīng)類別下選擇不同項(xiàng)目。 昨日，記者體驗(yàn)了一把在網(wǎng)上辦理“婚姻登記”。在“便民服務(wù)”一項(xiàng)中點(diǎn)入“預(yù)約婚姻登記”，頁面跳轉(zhuǎn)至“北京市婚姻登記預(yù)約服務(wù)”。在“結(jié)婚登記”選項(xiàng)中，根據(jù)提示填入“個(gè)人情況”等信息，在選擇日期和時(shí)間段后，可完成預(yù)約。 在“個(gè)人服務(wù)”“法人服務(wù)”等門類下，市民還可根據(jù)辦理事項(xiàng)特點(diǎn)，按照不同分類進(jìn)行勾選，如主題、特定對(duì)象、生命周期、部門、事項(xiàng)性質(zhì)等。例如，想要尋找住房類服務(wù)，則可在主題欄內(nèi)選擇“住房保障”，便會(huì)出現(xiàn)“個(gè)人購車、購房個(gè)人所得稅復(fù)核等信息。對(duì)于部分無法進(jìn)行網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，則提供了“辦事指南”，其中包括辦理時(shí)間、流程等關(guān)鍵信息。 

　　海淀

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是海淀的金牌名片。市人大代表、海淀區(qū)委書記于軍介紹，針對(duì)海淀眾多創(chuàng)新主體，讓他們辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，將進(jìn)一步豐富和推廣“創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳”模式，打造海淀服務(wù)品牌，組織更多社會(huì)力量為各類創(chuàng)新主體精準(zhǔn)提供更加優(yōu)質(zhì)、多元、專業(yè)、便捷的公共服務(wù)。堅(jiān)持法治化、國(guó)際化、便利化導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)需求，制定實(shí)施若干措施，努力建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

　　于軍介紹，海淀將以“你創(chuàng)新，我服務(wù)”為核心理念，建立創(chuàng)新服務(wù)需求統(tǒng)一受理的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)布創(chuàng)新服務(wù)二維碼，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新服務(wù)職能，打造涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策申報(bào)、服務(wù)需求對(duì)接、審批事項(xiàng)辦理等功能的全流程、全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　另外，為了讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。繼續(xù)對(duì)應(yīng)取消行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新和公布行政權(quán)力清單，加強(qiáng)職能事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　同時(shí)，要發(fā)揮新政務(wù)服務(wù)大廳的龍頭作用，對(duì)各類部門專業(yè)服務(wù)大廳、街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一管理，深化以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向的全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　大興

 

　　政府部門需要做的就是，讓每一家企業(yè)都處于一個(gè)公平公正公開的環(huán)境下，而不是一要辦事兒，就得找各種各樣的關(guān)系，或者在好幾個(gè)部門間相互折騰，來回開證明。

　　王有國(guó)向記者透露，今年上半年大興區(qū)計(jì)劃建立起一個(gè)匯集多部門的企業(yè)審批受理平臺(tái)，“首先要捋清相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)流程，把那些串聯(lián)的變成并聯(lián)，避免兩個(gè)部門間互相要求對(duì)方先出證明的情況，這樣至少可以壓縮30%的辦理時(shí)間。”

　　王有國(guó)表示，用一個(gè)平臺(tái)串聯(lián)起多個(gè)部門，可以簡(jiǎn)化群眾到政府的辦事流程，但這需要建立大量的數(shù)據(jù)平臺(tái)和一些共享的信息中心，“這個(gè)過程中，涉及多個(gè)政府職能部門，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)觸及各部門利益的工作。但對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就是效益，能讓他們真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，不用挨個(gè)部門跑審批。同時(shí)，這種在線辦事的方式還能有效避免出現(xiàn)權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，是改善營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)很重要的舉措。”

　　在辦事效率方面，王有國(guó)認(rèn)為，通過“在線辦事”的方法還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作人員辦事效率的監(jiān)督，“按照規(guī)章要求你必須在7天內(nèi)給群眾辦理完畢的，5天的時(shí)候還沒有辦完，系統(tǒng)就會(huì)開始‘閃紅燈’，提示公務(wù)人員加快進(jìn)度，等到了7天還沒有給群眾辦完，監(jiān)察部門和紀(jì)檢部門介入，進(jìn)行監(jiān)督。” 

　　朝陽

 

　　截至目前，朝陽區(qū)5個(gè)委辦局、1個(gè)街鄉(xiāng)的20個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。

　　“我們一直在努力搭建區(qū)域政務(wù)服務(wù)的‘全網(wǎng)通’政務(wù)服務(wù)模式，讓‘數(shù)據(jù)跑路’代替‘群眾跑腿’。”市人大代表、朝陽區(qū)區(qū)長(zhǎng)王灝介紹，朝陽區(qū)的政務(wù)服務(wù)工作堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)、以服務(wù)為根本、以數(shù)據(jù)為支撐，緊緊圍繞居民和企業(yè)需求，目前已經(jīng)構(gòu)建起具有朝陽特色的“五全六通一張網(wǎng)”，即推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程服務(wù)、全流程監(jiān)控、全方位評(píng)價(jià)、全部門考核；促進(jìn)政務(wù)服務(wù)渠道通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、流程通、消息通、監(jiān)管通。朝陽區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號(hào)，提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)約等功能。

　　朝陽區(qū)目前已經(jīng)制定了服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，打造了政務(wù)名稱、服務(wù)環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制等“五統(tǒng)一”的政務(wù)服務(wù)“朝陽標(biāo)準(zhǔn)”。

　　依托事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，朝陽區(qū)已經(jīng)完成全區(qū)5800余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理，形成朝陽區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南并向社會(huì)公布。完成“我要開餐館”“我要使用特種設(shè)備”“我要開出版物零售業(yè)”三個(gè)主題的事項(xiàng)梳理，從前端受理、后臺(tái)辦理、終端評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范梳理，形成閉環(huán)式管理，逐步實(shí)現(xiàn)了辦事人有參照、工作人員有依據(jù)的情景引導(dǎo)模式。

　　目前，朝陽區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系初步形成，以市級(jí)政務(wù)服務(wù)為領(lǐng)航，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)為中心，20個(gè)專業(yè)政務(wù)服務(wù)中心為拓展，43個(gè)街鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn)，延伸到537個(gè)村居政務(wù)服務(wù)站，全區(qū)5個(gè)委辦局、1個(gè)街鄉(xiāng)共計(jì)20個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。

　　懷柔

　　26日，市人大代表、懷柔區(qū)區(qū)長(zhǎng)盧宇國(guó)在審議政府工作報(bào)告時(shí)提到，監(jiān)管企業(yè)的部門太多，服務(wù)企業(yè)的部門太少，政府應(yīng)該提供“管家式”服務(wù)。

　　盧宇國(guó)用“跑斷腿”和“玻璃門”形容過去的政府服務(wù)。他說，群眾把材料遞上去了，一些審批部門說缺這缺那的，讓回去補(bǔ)，群眾跑斷腿，而政府辦事部門“玻璃門”看上去是通的，但就是走不過去。

　　“我在央企工作時(shí)，單位需要蓋一座樓，但是基建的審批程序要辦一年。為什么需要一年？能建就是能建，不能建就是不能建，這些都是規(guī)定好的。”盧宇國(guó)表示，政府部門就要解決這類問題。

　　盧宇國(guó)曾經(jīng)在新疆和田擔(dān)任過北京市的對(duì)口幫扶工作，他表示，各種審批事項(xiàng)上做得還不夠，根源在于政府的服務(wù)意識(shí)還不夠。盧宇國(guó)表示，他將會(huì)把在和田時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)帶到懷柔，以“管家式”服務(wù)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。“前不久，懷柔區(qū)的稅務(wù)人員到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)的稅務(wù)稽查，當(dāng)時(shí)還擔(dān)心企業(yè)會(huì)有誤解，實(shí)際上，這就是政府轉(zhuǎn)變職能，從管理企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。”盧宇國(guó)說。