為全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放、管、服”工作的總體要求,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,創(chuàng)新政府管理方式,暢通服務(wù)渠道,構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,今年我省重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,打造透明、規(guī)范、高效、便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
3月底,采取“企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的方式建設(shè)全省統(tǒng)一的“一張網(wǎng)”政務(wù)云平臺,實(shí)現(xiàn)了省本級280項進(jìn)廳行政審批及相關(guān)項目的網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上預(yù)約,部分項目實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。
今年年底前,實(shí)現(xiàn)“四張清單”網(wǎng)上公開,行政審批事項網(wǎng)上辦理,初步形成以政務(wù)云平臺為支撐、政府門戶網(wǎng)站為入口的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
力爭2017年底前,實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、共享和開放,進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上應(yīng)用。
近年來,我省各地、各部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把“放管服”工作作為全面深化改革的先手棋,統(tǒng)籌安排、精心部署,在行政審批制度改革、商事制度改革、投資審批等方面均取得了一定成效,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障改善民生、促進(jìn)社會就業(yè)提供了有力支撐。
然而,政府部門之間信息不共享,審批辦事程序繁瑣、審批條件互為前置、優(yōu)惠政策不夠透明、事項辦理流程得不到有效銜接、企業(yè)和群眾辦事來回跑并反復(fù)提交材料等問題仍然存在。
去年以來,我省積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)各級政府和各部門間互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享平臺,通過審批和辦事服務(wù)項目的網(wǎng)上互通,為企業(yè)和群眾辦好事、辦成事。
提高服務(wù)水平,深化簡政放權(quán)
簡政放權(quán),就要使群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路。在省政務(wù)大廳交通廳的辦事窗口,一上午只有兩位群眾辦理業(yè)務(wù),這都是實(shí)行網(wǎng)上審批的“功勞”。省交通廳在我省率先實(shí)行了網(wǎng)上審批,從報件受理、審查、審批、制證、出證均在網(wǎng)上進(jìn)行,極大地方便了辦事群眾。省交通廳行政審批辦工作人員孫宏偉告訴記者:“針對比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),以前必須到窗口辦理業(yè)務(wù),現(xiàn)在只需要在家中通過上網(wǎng)申報就可以解決,大大提高了辦事效率,也省去了住宿、往返交通各種費(fèi)用。”
據(jù)悉,省交通廳行政審批系統(tǒng)已經(jīng)與政務(wù)大廳全流程系統(tǒng)進(jìn)行對接,數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸,辦事群眾可在政務(wù)大廳平臺實(shí)時了解審批項目,也可以對已辦理的行政許可項目進(jìn)行查詢。
省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室副主任徐彩晶表示,“一張網(wǎng)”的建設(shè)使辦事更方便,各個部門的數(shù)據(jù)相互協(xié)同共享,減少要提供要件的次數(shù)種類,內(nèi)部之間共享之后,讓辦事的人零跑動或者少跑動,通過政府內(nèi)部資源的“一網(wǎng)通吉林”,企業(yè)和群眾在辦事時都能享受到更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
服務(wù)事項“上網(wǎng)”,打造“網(wǎng)上政府”
全面打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,是將現(xiàn)有的各項行政權(quán)力和公共服務(wù)線下辦理經(jīng)過環(huán)節(jié)的進(jìn)一步簡化、要件的進(jìn)一步精簡、流程的進(jìn)一步再造放到網(wǎng)上辦理,著力構(gòu)建政府信息更加公開、權(quán)力運(yùn)行更加透明、運(yùn)行成本更加節(jié)約、政務(wù)服務(wù)更加高效的智慧型“網(wǎng)上政府”。
以“公開是常態(tài),不公開是例外”為原則推動服務(wù)事項“上網(wǎng)”,推行陽光政務(wù)。各級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、專項資金管理清單和公共服務(wù)事項清單將在“一張網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布,同時集中、全面、系統(tǒng)地公開其他面向公眾的公共服務(wù)信息。
屆時,一系列“政府與企業(yè)和群眾直接打交道”的服務(wù)事項,例如涉及到企業(yè)注冊登記、年檢年審、變更注銷、項目投資,涉及到居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房養(yǎng)老等,將全部放到網(wǎng)上辦理,力爭做到“服務(wù)應(yīng)上盡上,全程網(wǎng)上辦理”。
圍繞打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,切實(shí)突出“以辦事為核心”的功能定位,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式,大力精簡無謂證明和繁瑣手續(xù),努力打造一站式服務(wù),讓群眾和企業(yè)進(jìn)得去、看得懂、找得準(zhǔn),以最快速度辦成想辦的事,不跑腿也能辦成事。
整合辦事系統(tǒng),數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
“現(xiàn)在省里正在建設(shè)政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’,我們是試點(diǎn)單位。結(jié)合試點(diǎn)要求我們正在進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理、上傳等工作,將來這些數(shù)據(jù)形成一個大數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,這樣的話能夠使審批進(jìn)一步提速,讓群眾感到方便快捷。”公主嶺市政務(wù)服務(wù)中心畢衛(wèi)東說。
政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”是一個整體的“大網(wǎng)”,著力打破區(qū)域、部門服務(wù)資源和行政審批業(yè)務(wù)的條塊分割,做到“一網(wǎng)定吉林”。各地、各部門按照統(tǒng)一規(guī)劃,升級改造自有辦事系統(tǒng),逐步接入“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)深度融合,讓企業(yè)和群眾真正能夠通過“一張網(wǎng)”申報事項并獲得辦結(jié)信息。
同時,全面整合網(wǎng)上辦事系統(tǒng),加快各地政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺間的對接聯(lián)動,統(tǒng)一身份認(rèn)證,數(shù)據(jù)按需共享,做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),群眾對各級政府的服務(wù)方式和質(zhì)量也提出了更新更高的要求。走進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵才能真正網(wǎng)住民意、貼近民心。