市發(fā)展改革委介紹，普陀、楊浦、寶山、奉賢等區(qū)積極探索 “一鎮(zhèn)一品” 路徑，從長征鎮(zhèn)的法治 “護航網(wǎng)” 到新江灣城的 “家服務”，從羅涇鎮(zhèn)的 “趣野新集” 到西渡街道的科創(chuàng) “引擎”，“一鎮(zhèn)一品” 正成為營商環(huán)境新名片。詳見↓
普陀區(qū)長征鎮(zhèn)以“平臺、人才、需求”為抓手，扎扎實實為民營企業(yè)提供堅實的法治服務保障；楊浦區(qū)新江灣城街道推出了“新鄰創(chuàng)享家”營商服務品牌，為企業(yè)提供親近、便捷、創(chuàng)新且富有“家”溫度的服務體驗；寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)用“趣野新集”讓老鎮(zhèn)商鋪煥發(fā)活力，續(xù)寫“鄉(xiāng)村振興篇章”；奉賢區(qū)西渡街道以“制度創(chuàng)新、精準服務、科創(chuàng)引領”為核心，打造區(qū)域高質量發(fā)展新標桿。
普陀：長征鎮(zhèn)“三聚”蓄能，打造聚才護企硬核保障
普陀區(qū)長征鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)“民營企業(yè)多、法治需求大”的實際，本著“企業(yè)所需，盡我所能”的思路，在“聚”字上發(fā)力，在開拓上創(chuàng)新，以優(yōu)化法治化的“平臺、人才、需求”為抓手，扎扎實實為民營企業(yè)提供堅實的法治服務保障。
打造“海聚英才”創(chuàng)業(yè)高地
2024年8月，長征鎮(zhèn)啟用“海聚英才”常態(tài)化路演大廳，依托G2/G42高速入口區(qū)位優(yōu)勢，積極打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“橋頭堡”，立足大廳核心功能，以路演作為著力點，協(xié)同區(qū)人才工作局開展人才活動，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才集聚。從集聚人才向孕育人才出發(fā)，圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以孵化人才為牽引，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的多鏈協(xié)同、融合發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，打造“網(wǎng)絡游戲企業(yè)孵化器”和“智能互聯(lián)創(chuàng)新技術孵化器”。結合長征產(chǎn)業(yè)特點，以法治服務保障作為抓手，推動人才留在普陀、落戶長征。2024年“海聚英才”路演大廳已舉辦40余場雙創(chuàng)活動，帶動14家企業(yè)落戶。
實施“才聚長征”戰(zhàn)略布局
今年3月10日，長征鎮(zhèn)在全市率先發(fā)布了首個鎮(zhèn)級人才政策《“才聚長征”實施辦法》，在原有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才扶持政策基礎上進行深化與拓展，圍繞人才住房的“小家”和辦公場地的“大家”，對準創(chuàng)新企業(yè)的各方面發(fā)展需求，不僅提供資金補貼，還構建“引才立項—金融投資—人才管家—綜合保障”全周期服務體系。
《辦法》具備一定的延續(xù)性和系統(tǒng)性，一方面延續(xù)了市區(qū)兩級政策框架，強化核心領域的扶持，將人才服務從“單一補貼”向“‘雙家’保障”深化，延續(xù)了此前“安居+樂業(yè)”并重的服務思路，但覆蓋范圍更廣、力度更大；另一方面，又通過服務深化與生態(tài)拓展，突出了上海市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案中“提升企業(yè)感受”的核心原則，形成更具競爭力的鎮(zhèn)域人才支持體系，依托更優(yōu)質的法治化、制度化營商環(huán)境，為長征高質量發(fā)展打造高層次人才梯隊。
謀定“法聚園區(qū)”軟法指引
今年以來，長征鎮(zhèn)積極探索司法行政服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的新領域，針對本鎮(zhèn)園區(qū)中小企業(yè)面臨的“法務資源匱乏、法律成本高昂、法律知識不足”的困境，長征鎮(zhèn)找準裉節(jié)、主動作為、紓困解憂，積極啟動軟法指引編制工作。通過線上與線下聽取企業(yè)的意見建議，共收集到八個方面的法治需求。第一階段擬對“合同管理、企業(yè)用工、知識產(chǎn)權”等方面編制實操軟法指引，力爭6月底前完成。軟法指引以“管家式、貼身式、一站式”的法治靠前服務，消除民營企業(yè)的后顧之憂。
楊浦：新江灣城街道以生態(tài)溫度點燃產(chǎn)業(yè)熱度
當前，楊浦區(qū)正全力構建以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速推進“一帶、一區(qū)、一圈”數(shù)字經(jīng)濟地標建設。新江灣城街道發(fā)揮街道服務企業(yè)“最后一公里”的位勢，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展固鏈強鏈、塑鏈延鏈各環(huán)節(jié)精準服務，打出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的“組合拳”。今年以來，街道持續(xù)深化屬地服務，推出了“新鄰創(chuàng)享家”營商服務品牌，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供親近、便捷、創(chuàng)新且富有“家”溫度的服務體驗。
精準賦能，讓產(chǎn)業(yè)與人文同頻共振
如何讓員工在高強度的工作之余，感受到城市的溫度與社區(qū)的關懷？如何增進企業(yè)內(nèi)部的凝聚力與員工的歸屬感？新江灣城街道敏銳捕捉到企業(yè)需求，在2025年以“文化悅享匯”系列活動為載體，讓高雅藝術走進園區(qū)、讓傳統(tǒng)文化融入日常、讓體育精神激發(fā)活力，全面提升企業(yè)員工的幸福感、獲得感和歸屬感。
街道積極搭建“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的互動平臺。比如在上海國際藝術節(jié)社區(qū)專場活動中，邀請專業(yè)樂團走進園區(qū)，在午休時分為帶來一場別開生面的室內(nèi)樂演出。又如依托新江灣城公園和水上運動中心，組織了“親子歡樂嘉年華”和白領水上運動日等活動，通過龍舟賽、皮劃艇體驗、趣味運動會等形式激發(fā)員工的運動熱情。傳統(tǒng)文化也沒有缺席——剪紙、書法、漢服雅集等系列活動走進樓宇，讓年輕的創(chuàng)業(yè)者們在工作地就能觸摸到中華傳統(tǒng)之美。這些真實舉辦的文化體育活動，既豐富了員工的工作生活，也讓產(chǎn)業(yè)與人文在此產(chǎn)生了同頻共振的奇妙化學反應。
值得一提的是，“文化悅享匯”并非簡單的“娛人樂己”，其背后蘊含著提升區(qū)域營商環(huán)境軟實力、構建多方共贏生態(tài)圈的深遠考量。新江灣城街道營商辦負責人表示，“當企業(yè)真切感受到濃厚的文化氣息和人文關懷，自然會更愿意扎根發(fā)展，優(yōu)秀人才也更樂意在此安居樂業(yè)。”
“法治護航隊”出擊，打造企業(yè)發(fā)展“安心盾牌”
“如何讓法治的陽光照亮企業(yè)發(fā)展的每一個角落，讓企業(yè)家們能心無旁騖地搞經(jīng)營、謀創(chuàng)新？”為此，新江灣城街道整合區(qū)域法治資源，創(chuàng)新服務模式，精心構建“法治護航隊”服務體系，目標鎖定“企業(yè)最信賴的法律后盾”。
“法治護航隊”并非單一舉措，而是一個多維度、深層次的法治服務生態(tài)系統(tǒng)。街道依托灣谷科技園法治服務中心和“法小新”法律服務工作室為實體樞紐，集中提供律師咨詢、公證服務、知識產(chǎn)權申報與保護、勞動爭議調解、法治體檢等10項基礎法律服務，并根據(jù)企業(yè)實際需求，衍生出法治觀察、反詐宣傳等6項特色服務模塊。
街道還積極推動“法治副園長”制度在灣谷科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。由區(qū)檢察院檢察長等資深法律專家掛帥，定期深入園區(qū)，“望聞問切”企業(yè)法治需求。特別是在金融創(chuàng)新、數(shù)據(jù)合規(guī)、網(wǎng)絡安全等新興領域，“法治副園長”們?yōu)槠髽I(yè)提供“高級參謀式”的法律指導和風險預警。
“法治護航隊”體系下的“政務e站通”還創(chuàng)新設立了“政策會客廳”。相關職能部門的專家團隊定期與企業(yè)代表“面對面”“屏對屏”，解讀最新政策，現(xiàn)場答疑解惑。針對重點企業(yè)，街道還推行“服務包”制度，常態(tài)化舉辦政企圓桌會，邀請企業(yè)家為政策優(yōu)化迭代建言獻策。
此外，“法治護航隊”特別關注企業(yè)在融資、合同、信用等方面的法治需求。街道通過聯(lián)動相關部門，依托現(xiàn)有資源為企業(yè)提供金融法律援助，協(xié)助解決合同糾紛，指導企業(yè)進行信用修復，還提供預約上門的法律咨詢服務。
產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生，城市綠肺孕育產(chǎn)業(yè)新活力
如果說繁華都市是跳動的脈搏，那么新江灣無疑是其中一抹沁人心脾的“生態(tài)綠”。為了讓“生態(tài)綠”更好賦能“產(chǎn)業(yè)興”，新江灣城精心規(guī)劃了三條獨具特色的“營商漫步路線”。
無論是聚焦數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)的“數(shù)字活力路線”，探尋科創(chuàng)策源地的“創(chuàng)新策源路線”，還是體驗人與自然和諧共生的“國際生態(tài)路線”，每一條都仿佛流動的畫卷，將區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)載體與得天獨厚的生態(tài)資源串珠成鏈。在新江灣城，生態(tài)在這里不再是產(chǎn)業(yè)的背景板，而成為與產(chǎn)業(yè)共生共榮、相互賦能的“綠色引擎”。
健康與事業(yè)同頻，為奮斗者注入“醫(yī)”靠
新江灣城正積極探索“健康+營商”新路徑，努力為轄區(qū)企業(yè)和員工織密一張觸手可及、溫情滿滿的健康守護網(wǎng)。
在抖音新江灣園區(qū)，“新江灣城社區(qū)衛(wèi)生服務中心抖音社區(qū)衛(wèi)生服務站（抖音集團新江灣健康中心）”正式啟用，近200平方米的空間內(nèi)設有全科診室、中醫(yī)康復診室、健康評估與心理咨詢室，并配備自助掛號、自助體征監(jiān)測和體質檢測等智能自測設備。在灣谷科技園，新江灣城社區(qū)衛(wèi)生服務中心灣谷社區(qū)衛(wèi)生服務站也投入使用，周邊毗鄰尚景園、城投寬庭等多個社區(qū)，接壤復旦大學，以“公司職員、居民、學生”為服務對象，以“三區(qū)一管，上下聯(lián)動”為服務模式，打造一站式多維度“中醫(yī)特色康復”服務平臺。
從“樓下問診”的便捷服務，到創(chuàng)新健康理念的引入，新江灣城街道正努力構建全方位、多層次的健康支持體系。這不僅是對每一位在新江灣城辛勤耕耘者的貼心關懷，更為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展注入源源不斷的健康動能。
寶山：北部村街區(qū)“趣野新集” 解鎖假期破圈密碼
四月初，北部村街區(qū)在走訪老鎮(zhèn)商鋪時，偶然捕捉到商戶們的“市集夢”。這句看似隨意的心愿，迅速被街區(qū)書記記在心頭 ——一場以“民需”為起點、串聯(lián)鄉(xiāng)村資源的春日市集計劃，就此悄然“萌芽”。
從“心愿收集”到“項目落地”的精準響應
商戶們“走出店鋪闖一闖”的期待，成為街區(qū)破題的關鍵。在網(wǎng)格聯(lián)席會議上，這一議題迅速達成共識。
北部村街區(qū)聯(lián)動海星村、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、涇潔公司，實地前往涵養(yǎng)林“踩點”，查看周邊環(huán)境情況。商戶自治小組發(fā)揮地緣優(yōu)勢，廣泛發(fā)動，積極招募市集攤主。為確保籌備細節(jié)落地，街區(qū)采用“線上+線下”溝通機制，線上更新攤主報名進度、解答商戶疑問，線下召開商戶議事會，圍繞攤位尺寸、商品品類等具體問題展開協(xié)商。
在多方協(xié)作下，市集籌備從紙面規(guī)劃逐步轉化為可見的實景。當街區(qū)和商戶們反饋市集籌備進展后，商戶們直點贊：“沒想到我們隨口一說，街區(qū)真把‘市集夢’支棱起來了！”
從“能用場地”到“趣味場景”的生態(tài)共建
為了讓市集兼具“煙火氣”與“精致感”，各協(xié)作單位下足功夫。街區(qū)為攤位定制統(tǒng)一風格的招牌和廣告牌，將“涇燦燦”IP融入設計，在大草坪的襯托下，成為一道靚麗的風景線。網(wǎng)格綜合行政執(zhí)法隊和涇潔公司現(xiàn)場辦公，安排人員定期巡邏，既保障秩序又不“煞風景”。攤位也做足心思，有的在包裝袋上畫上精美的卡通畫，有的將貨品陳列地錯落有致。“大家為這個市集做了這么多準備，那我們擺攤的儀式感也必須要有！”一位攤主笑言。
從“林間露營”到“老鎮(zhèn)煙火”的場景破圈
“五一”小長假期間，涵養(yǎng)林搖身一變成為“趣野樂園”，市集音響內(nèi)播放著舒緩的音樂，草坪上錯落有致地支起天幕與帳篷，攤位上的貨品琳瑯滿目，孩子們在草坪上嬉戲玩耍，游客在攤位前選購商品，年輕人舉著“稻香咖啡”在藍天白云背景下打卡，自然野趣與市集煙火在這里交織。一位售賣兒童玩具的攤主表示：“這幾天的擺攤確實比我在店里銷量要好，希望下次還有這樣的活動！”
從“一紙心愿”到“煙火升騰”，這場由“商戶心愿”催生的市集，成為北部村街區(qū)“聽民聲、聚民力”的縮影。涵養(yǎng)林作為羅涇鎮(zhèn)的“生態(tài)客廳”，老鎮(zhèn)商鋪需要煥發(fā)活力，露營經(jīng)濟則是當下熱門潮流，三者通過市集串聯(lián)，正是鄉(xiāng)村振興的“一舉多贏”公式。未來，北部村街區(qū)將結合節(jié)假日和各類活動，聯(lián)動更多老鎮(zhèn)商鋪和農(nóng)文旅資源，讓老鎮(zhèn)的“煙火故事”續(xù)寫“鄉(xiāng)村振興篇章”。
奉賢：西渡街道全力打造“營商環(huán)境第一灣”
為深化落實上海市優(yōu)化營商環(huán)境政策，奉賢區(qū)西渡街道以“制度創(chuàng)新、精準服務、科創(chuàng)引領”為核心，推出“營商環(huán)境第一灣”建設方案，旨在打造區(qū)域高質量發(fā)展新標桿。作為奉賢區(qū)首個承擔經(jīng)濟職能的街道，西渡街道依托四大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及政策優(yōu)勢，培育了水星家紡、斯必克流體設備、文信質妝智家等一批行業(yè)領軍企業(yè)，加速推進產(chǎn)業(yè)集群升級，為企業(yè)和人才提供更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。
制度創(chuàng)新：構建透明高效營商生態(tài)
西渡街道深知營商環(huán)境是區(qū)域競爭力的關鍵，通過成立“小老虎”專班，由街道主要領導牽頭，整合營商、經(jīng)濟、法律等多部門骨干力量，形成跨領域協(xié)同推進機制。專班定期赴北京、深圳等城市“取經(jīng)”，引入“一網(wǎng)通辦”“容缺受理”等創(chuàng)新模式，大幅簡化企業(yè)開辦、項目審批等流程，讓政務服務更高效。
在數(shù)字化賦能方面，街道打通市場監(jiān)管、稅務等部門的系統(tǒng)壁壘，將高頻事項整合為“一站式”線上服務，企業(yè)足不出戶即可完成90%的政務辦理。同時，智慧監(jiān)管平臺依托大數(shù)據(jù)構建企業(yè)信用評價體系，實現(xiàn)精準分級管理，既降低合規(guī)企業(yè)負擔，又強化市場秩序。法治保障上，街道聯(lián)合區(qū)法院、律所設立知識產(chǎn)權快速維權通道，為企業(yè)創(chuàng)新成果保駕護航，并通過線上線下結合的方式推動惠企政策精準匹配，確保政策紅利直達企業(yè)。
精準服務：全周期護航企業(yè)發(fā)展
西渡街道以企業(yè)需求為導向，構建覆蓋初創(chuàng)、成長、壯大全生命周期的服務體系。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板，街道搭建“流體設備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等平臺，推動斯必克流體設備等鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)深度合作，成立智能制造協(xié)同中心，帶動配套企業(yè)技術升級。通過商會、企業(yè)家聯(lián)合會等常態(tài)化舉辦訂單對接活動，幫助企業(yè)拓展市場資源，僅南渡村流體設備企業(yè)便通過專班協(xié)助，成功獲取關鍵訂單。
金融支持方面，街道建立“政銀企”對接機制，聯(lián)合銀行推出定制化融資產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)資金壓力，并重點培育弘正儲能等潛力企業(yè)對接資本市場。人才服務上，“駐企店小二”制度為企業(yè)提供人才落戶、居住證辦理等“一對一”服務，成功解決斯必克外籍技術人才居留難題；同時，街道與上海交通大學等高校合作舉辦人才實訓營，定向培養(yǎng)技術骨干，為企業(yè)注入新鮮血液。
科創(chuàng)引領：打造未來產(chǎn)業(yè)新高地
西渡街道以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合為突破口，加速布局人形機器人、智能裝備等前沿領域。原趙小蝶工業(yè)廠房被改造為“人形機器人創(chuàng)新孵化基地”，并舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新論壇，發(fā)布醫(yī)療康復、智能制造等20個應用場景清單，吸引鈸鑫科技等優(yōu)質項目入駐，推動關鍵技術研發(fā)與全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步煥新升級，街道鼓勵企業(yè)通過“工業(yè)上樓”模式盤活低效用地。溫龍紡織將老舊廠房改建為8層智能化車間，容積率提升3倍；水星家紡投資建設電商總部園，引入智能倉儲系統(tǒng)，推動線上銷售額占比大幅提升。此外，街道深化“鏈長制”，以斯必克、和匯等鏈主企業(yè)為核心，聯(lián)合上海交通大學共建智能制造研究院，加速流體控制閥等科研成果轉化，孵化專精特新企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟注入創(chuàng)新動能。
