11月5日下午1點(diǎn)半，無錫宜興市徐舍鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳內(nèi)，聚集了不少前來辦理業(yè)務(wù)的居民。刷身份證取號、按指引流程等候，煙山村村民張女士前來辦理靈活就業(yè)人員參保業(yè)務(wù)。排到她時(shí)，窗口工作人員盧祎熟練地登錄基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”系統(tǒng)后臺，一件事辦完用了不到3分鐘。

　　同樣的業(yè)務(wù)要是擱在以前，盧祎要分別登錄“江蘇人社公共服務(wù)平臺”“醫(yī)療保障信息平臺”等多個(gè)系統(tǒng)。一番操作下來，辦完一單業(yè)務(wù)要花費(fèi)十幾分鐘。為了方便記下不同業(yè)務(wù)平臺的賬號和密碼，盧祎還不得不在電腦屏幕前貼上小紙條。

　　為了打通數(shù)據(jù)共享資源堵點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)下沉，江蘇省數(shù)據(jù)局今年8月在全國率先啟動(dòng)基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”改革。作為首批落地的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之一，南京市建鄴區(qū)興隆街道便民服務(wù)中心的工作人員王佳對于告別小紙條也有鮮明的感受：“30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在都能在一個(gè)平臺操作辦理，用不著再記那么多賬號、密碼了。”

　　事實(shí)上，江蘇省數(shù)據(jù)局年初甫一成立，這項(xiàng)改革就擺上了日程。圍繞基層群眾辦事效能提升的問題，該局派出的調(diào)研組深入南京、常州、鹽城市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)村（社區(qū)），開展蹲點(diǎn)式調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題之一，就是網(wǎng)絡(luò)不互通、數(shù)據(jù)不共享，一個(gè)便民服務(wù)中心設(shè)置了人社、醫(yī)保、民政救助、食品經(jīng)營許可管理、殘聯(lián)信息化服務(wù)等13個(gè)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)忙的時(shí)候窗口人員需要不停切換電腦、登錄不同賬號，好比“小馬拉大車”。有的基層工作人員說，這些電腦雖然并排擺在眼前，卻相隔著“遙遠(yuǎn)的距離”。

　　問題明了，對癥下藥。江蘇省數(shù)據(jù)局聯(lián)動(dòng)民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)等5個(gè)省級部門，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的貫通，快速實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、37個(gè)具體業(yè)務(wù)的一平臺辦理。“我們在改革推進(jìn)過程中，并沒有棄用原有平臺，也沒有建設(shè)新系統(tǒng)，而是通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、小幅改造、接口對接、頁面集成等方式達(dá)到了平臺融合的效果。”江蘇省數(shù)據(jù)局行政審批制度改革處負(fù)責(zé)人孫晨說。

　　對比改革前后的變化，盧祎感受頗深：“如果說數(shù)據(jù)平臺沒打通時(shí)，業(yè)務(wù)辦理像是爬樓梯的話，現(xiàn)在想進(jìn)入哪個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)就如同乘電梯一鍵直達(dá)。”

　　基層負(fù)擔(dān)減輕了，群眾辦事更方便，各地也在嘗試通過平臺為群眾增加更多便民服務(wù)。“過去線下辦理新生兒相關(guān)業(yè)務(wù)，要先在公安窗口辦理戶口申報(bào)，再到醫(yī)保窗口辦理新生兒參保，最后到人社窗口辦理社會保障卡。”連云港市灌南縣數(shù)據(jù)局副局長朱德宇說，如今只要跑一個(gè)窗口，在一個(gè)平臺就能辦理完。

　　截至目前，基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”已在江蘇1044個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鋪開，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)4.9萬余件。預(yù)計(jì)到今年年底，這項(xiàng)改革將在全省1237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成全覆蓋。下一步，江蘇省還將根據(jù)基層使用需求，推進(jìn)更多業(yè)務(wù)事項(xiàng)接入“一平臺辦理”，不斷擴(kuò)大“高頻事項(xiàng)一平臺”辦理專窗占比。

　　數(shù)據(jù)賦能政府效能提升勢在必行。南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長孔繁斌教授認(rèn)為，政府部門的數(shù)據(jù)特別是一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬于公共資源，不應(yīng)該按照層級、部門去劃定數(shù)據(jù)的獨(dú)有權(quán)。“在數(shù)字化改革面前，我們遇到的最大難題是政府內(nèi)部上下左右之間亟待找到相互服務(wù)機(jī)制、擔(dān)負(fù)協(xié)同責(zé)任，以最優(yōu)的成本解決最復(fù)雜的社會公共難題，這也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。”他說。

　　江蘇“基層高頻事項(xiàng)一平臺”現(xiàn)已對接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)，提供國家部委及下屬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)目錄9919類，上架省級部門數(shù)據(jù)目錄281類，讓基層工作人員在平臺上既可以辦事，也能申請獲取數(shù)據(jù)，讓群眾辦事更省心更便捷。

　　“我們著力推進(jìn)這項(xiàng)改革，就是要助力基層治理‘小馬’變身‘小馬達(dá)’，打造數(shù)字政府時(shí)代基層治理體系重塑的典范。”江蘇省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張旻說。