今年以來,甘肅省司法廳扎實推進“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動,聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條,充分發(fā)揮法治在營商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用,努力為全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能,法治護航全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
聚焦提質(zhì)增效,法治護航助企惠民。一是部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動。制定全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動實施方案,明確加快推進營商環(huán)境領(lǐng)域地方立法、持續(xù)加強政府守信踐諾、全面推進嚴格執(zhí)法、深入推進公正司法、開展“積案”“掛案”清理、攻堅化解現(xiàn)實矛盾問題、全面推進信訪工作法治化、加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護等14項重點工作任務(wù),并逐一明確牽頭單位、責任單位和完成時限,堅持以點帶面、重點攻堅,持續(xù)鞏固深化法治化營商環(huán)境攻堅突破成果,在法治軌道上推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護公平競爭。二是抓好涉營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章立改廢工作。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,推動出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省公共資源交易管理辦法》《甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例》,持續(xù)推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件,持續(xù)跟蹤推動有關(guān)立法進展,加強規(guī)范性文件合法性審查,加大立法過程中社會公眾參與和宣傳解讀力度,依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,以法治支撐持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。做好涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策文件清理工作,建立政府規(guī)章動態(tài)清理機制,專題召開推進會議,對全省開展清理工作作出安排部署。三是在全國率先啟動優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺。將法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺納入年度依法治省工作要點重要內(nèi)容,列為2024年十件省級法治為民辦實事項目,設(shè)立全省問題線索“一鍵舉報”受理中心,打造一鍵直達“二維碼”,面向社會發(fā)布公告,公開征集受理各級政府、相關(guān)部門及其工作人員在從事行政執(zhí)法、公正司法和服務(wù)管理工作中未依法依規(guī)履行職責,破壞公平公正法治化營商環(huán)境各類問題線索,依法有效維護經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益,著力推動解決法治化營商環(huán)境堵點難點突出問題。截至目前,收到問題線索225件,受理轉(zhuǎn)辦58件、轉(zhuǎn)交核實167件。
聚焦依法行政,主動為企紓困解難。一是全面強化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,扎實開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”,落實《關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》,聚焦生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融監(jiān)管、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)、物業(yè)服務(wù)等重點行業(yè)領(lǐng)域,督促省級行政執(zhí)法部門梳理行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單,組織開展專項監(jiān)督。圍繞人民群眾反映強烈的、影響法治化營商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法突出問題,部署開展行政執(zhí)法突出問題專項整治,有力解決了任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問題。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企行政爭議主渠道作用。圍繞企業(yè)所需,探索建立涉企行政復(fù)議案件綠色通道和快立快審快結(jié)機制,出臺《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用助力優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展若干意見》。依托行政復(fù)議機構(gòu)在各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立的行政復(fù)議聯(lián)系點,打造企業(yè)復(fù)議維權(quán)快速通道,搭建起與企業(yè)直接溝通、快速聯(lián)系的橋梁和紐帶。省市縣三級行政復(fù)議機構(gòu)在園區(qū)、企業(yè)共建立聯(lián)系點149個,全省行政復(fù)議員包抓聯(lián)企業(yè)441個,為企業(yè)紓困解難235件次,依法辦理涉企案件623件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失9000多萬元。三是持續(xù)提升便民惠企法律服務(wù)效能。深入開展“服務(wù)實體經(jīng)濟·律企攜手同行”“萬名干警聯(lián)萬企”等專項行動,實施“助企紓困”工程,采取“線上+線下”“上門+入園”等方式,組織政法干警和律師、公證員、仲裁員等法律服務(wù)隊伍開展民營企業(yè)“法治體檢”,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。今年以來,全省組建律所專業(yè)團隊518個,1496名律師走訪各類民營企業(yè)1385家,召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會549場次,開展法治體檢875場次,解答企業(yè)、員工法律問題咨詢3684件,出具法律意見建議書3895份,排查企業(yè)經(jīng)營風險1356項,審查并修訂完善合同5472份,調(diào)處化解矛盾糾紛1984件。
聚焦重商親商,著力營造濃厚氛圍。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法清單制度,常態(tài)化做好黨委(黨組)理論學習中心組學法、會前學法、專題述法等工作,每年組織36萬國家工作人員通過國家工作人員學法考試平臺開展學法考試,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。二是突出企業(yè)經(jīng)營管理人員“重點人群”。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學法制度,開設(shè)“隴企大講堂”“企業(yè)法務(wù)課堂”等法治培訓課程,推動企業(yè)經(jīng)營管理人員學習相關(guān)法律法規(guī)。組織開展“百場法治大宣講”,弘揚企業(yè)家精神,提升企業(yè)守法誠信經(jīng)營能力,促進各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展。三是突出市場發(fā)展“各類主體”。深入開展法治體檢、以案釋法、“服務(wù)大局普法行”等專項活動,精準靶向宣傳公平競爭、防范風險等方面的法律法規(guī)。今年以來,全省舉辦宣傳活動1.2萬余場,覆蓋200余萬人次。通過甘肅絲路法雨、甘肅普法頭條號等平臺累計發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境普法動態(tài)信息5000余篇,閱讀量突破千萬人次。